Гражданско-правовое положение многодетных семей в РФ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Органы государственной власти оказывают существенное влияние на гражданско-правовое положение многодетных семей. Защита прав и законных интересов многодетных семей представляет собой особую актуальность. Можно отметить следующее: права многодетных семей нарушаются во многих сферах, регулирующих их положение. Многодетной семье довольно непросто выжить в условиях, где законы не всегда соблюдаются. Отстаивать свои права и интересы многодетным семьям, зачастую приходиться в суде. Особую актуальность представляет проблема взаимодействия частных и публичных интересов в сфере, где предполагается юридическое равенство субъектов правоотношений. Такая ситуация возникает, в частности, на этапе защиты гражданско-правовых прав и интересов многодетных семей. Определение понятия многодетной семьи должно регулироваться только нормативно-правовыми актами. В законе нет четкого и ясного определения многодетной семьи, в России многодетной принято считать только ту семью, у которой три и более несовершеннолетних детей, но в каждом регионе это понятие может трактоваться по-разному. Будет целесообразным, если понятие многодетной семьи для всех регионов будет одинаковым. Согласитесь, довольно странно и несправедливо, если семья, например, в Волгоградской области признается многодетной, когда в семье трое и более детей не достигшие 16 лет, а семья с таким же количеством детей в Калининградской области, уже такой признаваться не будет. Как бы не было различно понятие многодетной семьи, многодетные родители, как и любой родитель, отвечают за правильное воспитание и отличное образование своих детей. Среди многодетных семей есть неблагополучные семьи, которые ведут антисоциальный образ жизни. Родители несут ответственность и административную, и уголовную, и гражданско-правовую. При правильном родительском подходе к воспитанию, дети из многодетных семей обладают более мобильной психикой, устойчивее к стрессам и лучше адаптируются в любом коллективе. Гражданско-правовое положение многодетных семей в России и в каждом регионе, как говорилось выше, разнится. В одних регионах руководители власти стараются сделать все для поддержания жизни таких семей, а в других регионах на нужды и потребности таких семей, чиновники не обращают внимания. Считаю, что законы, которые регулируют гражданско-правовое положение многодетных семей, во всех регионах должны быть одинаковыми. Например, в Москве для многодетных семей предоставляется ипотека на льготных условиях, чтобы семьи не стояли годами на очереди по улучшению жилищных условий, а могли иметь свое собственное, комфортное жилье, также им выплачиваются различные пособия. Конечно, есть и свои минусы, тоже нарушаются права и интересы многодетных, но это происходит значительно реже, чем в других регионах. Не полностью исследован вопрос гражданско-правового положения многодетных в обществе. Степень научной разработанности темы, вопрос гражданско-правовой защиты прав и интересов многодетных семей рассматривался в трудах таких ученых как Д. Е. Алехин, М. И. Горлачева, И. С. Королев, Я. А. Львов, Р. А. Салфеткин и другие авторы, которые в своих трудах анализируют все особенности нарушения прав многодетных семей. Однако, несмотря на значительный вклад целого ряда исследователей в изучение различных аспектов гражданско-правового положения многодетных семей, отдельные вопросы (например, связанные с защитой) в данной сфере разработаны недостаточно. Объектом исследования выступают общественные отношения в многодетной семье, складывающиеся с определением ее гражданско-правового положения в обществе, гражданско-правовых норм. Ни один нормативный правовой акт не даёт четкого определения многодетной семье. Главный и важный вопрос: «Кто может претендовать на этот статус?» находится в ведении региональных властей. Многодетной семьей в России признается та, в которой воспитываются трое и более детей, не достигших восемнадцати лет. Предметом исследования работы является анализ гражданско-правового положения многодетных семей. Целью настоящей работы является анализ гражданско-правовых аспектов прав многодетных семей, выявление спорных неурегулированных вопросов и предложение путей по реформированию законодательства, регулированию статуса многодетных семей. Характеристика многодетной семьи, как объекта гражданско-правовых отношений, вызывает небольшие трудности, в связи с тем, что отсутствует факт закрепления института многодетной семьи в действующем гражданском законодательстве. Для достижения указанной цели представляется необходимым решить следующие задачи: определить понятие многодетной семьи; рассмотреть правовой статус многодетной семьи; дать общую характеристику правового режима имущества многодетной семьи; рассмотреть гражданско-правовую ответственность многодетных семей; проанализировать способы и порядок гражданско-правовой защиты прав и интересов многодетных семей; рассмотреть гражданско-правовую защиту прав многодетных семей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора; исследовать порядок судебной защиты прав многодетных семей. Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные юридические методы познания. В работе используется системный подход, сравнительно-правовой, логико-юридический, структурно-системный и другие методы. Положения, выносимые на защиту: Гражданско-правовое положение многодетной семьи – это положение многодетной семьи, характеризующиеся наличием прав, обязанностей и льгот членов этих семей. Доказанность повышения качества жизни многодетных семей, рассматриваются вопросы правового режима имущества многодетных семей. Многодетным семьям предоставляется право на получение жилья по договору социального найма. Данным правом обладают семьи, в которых доход на одного человека ниже прожиточного минимума, и которые нуждаются жилой площади. Так же многодетным семьям предоставляются права: на получение жилищной субсидии; на получение земельного надела для жилищного строительства; ипотечное кредитование с минимальными процентными ставками. На основе анализа судебной практики были выявлены нарушения прав многодетных семей. Необходимо в первую очередь урегулировать подход к решению вопроса гражданско-правового положения, законы одни, а подход решения у всех регионов разный. Рассматривается защита прав многодетных семей органами исполнительной власти и прокурором. Научная новизна исследования заключается в том, что проведен анализ гражданско-правового положения многодетных семей. Для получения статуса многодетной семьи и связанных с этим статусом льгот и привилегий, семьям, которые соответствуют закрепленным в законодательстве критериям, необходимо соблюсти заявительный порядок – обратиться с соответствующим заявлением и необходимыми документами в орган социальной защиты населения. Такое заявление может быть подано как непосредственно, так и через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или через портал государственных и муниципальных услуг. Структура работы обоснована задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Общая характеристика гражданско-правового положения многодетных семей
В процессе формирования и реализации государственной политики в сфере охраны детства в Российской Федерации именно семье принадлежит приоритетное место. Семья является первым воспитателем ребенка и средой передачи духовного богатства, культурных трад...
Открыть главуПравой статус многодетной семьи
Что касается исторического аспекта развития данного института, то впервые помощь многодетным матерям была установлена распоряжением Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и один...
Открыть главуОбщая характеристика правового режима имущества многодетной семьи
В юридической науке большое распространение получила категория правовой режим, но это не нашло применения. Ученые не сошлись в едином мнении, касаемо категории правового режима. У каждого ученого совершенно разные взгляды на это, единого мнения нет. ...
Открыть главуГражданско-правовая ответственность многодетных семей
Вопрос гражданско-правовой ответственности многодетных семей обсуждается на протяжении долгого времени, причем существуют разные точки зрения по данному вопросу. Это можно объяснить тем, что существуют специфика отношений в многодетных семьях, котора...
Открыть главуСпособы и порядок защиты прав и интересов многодетных семей
Зачастую многие многодетные семьи не знают ничего о правовых основах, не знают о своих правах и льготах, которое им предоставляет государство. Законодательство Российской Федерации предоставляет многодетным семьям целый ряд льгот и привилегий. Однако...
Открыть главуЗащита прав многодетных семей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора
Государственные органы исполняют функции по защите правового положения многодетных семей, а именно их прав. К этим органам можно отнести федеральные органы исполнительной власти, суд, прокуратура и др. Согласно Семейного кодекса РФ органы исполнитель...
Открыть главуСудебный порядок защиты прав многодетных семей
Защита прав ребенка осуществляется в предусмотренном российским законом порядке, в том числе, и судебном. Право граждан на защиту в судебном порядке закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 46), а также в международных актах, таких как Евро...
Открыть главуЗаключение
На основании изложенного сделаем следующие выводы. 1.Многодетная семья - это семья, где три и более детей. В каждом регионе понятие многодетной семьи дается про разному. 2. Правовой основой социальной поддержки многодетных семей на федеральном уровне является Указ Президента РФ от 5.05. 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (далее – Указ №431), который вступил в силу 1 июля 1992 г. Нормы Указа №431 устанавливают, что определение категорий семей, относящихся к многодетным, является сферой ведения субъектов Российской Федерации и должно учитывать национальные, культурные, социально-экономические и демографические особенности развития региона. В целом такое положение соответствует ст. 72 Конституции Российской Федерации, которая вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства относит к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. 3. Указом №431 устанавливается минимальный федеральный перечень льгот, которые должны предоставляться многодетным семьям в каждом из субъектов Российской Федерации. 4.В соответствии с Указом в отношении многодетных семей предоставляется материальная поддержка, а также льготное кредитование и беспроцентных ссуд в сфере строительства жилья, трудоустройства многодетных родителей, налоговые льготы, льготное кредитование, предоставление беспроцентных ссуд для развития коммерческих структур; первоочередное выделение земельных участков и другие. 5. В настоящее время статус и льготы многодетных семей определяются в региональных и местных нормативно-правовых актах. В одних субъектах РФ указанные нормы не кодифицированы, то есть «разбросаны» в различных по юридической силе правовых актах. В других субъектах РФ нормы, определяющие льготы многодетным семьям, содержатся в специальных законах. 6.Гражданско-правовая ответственность многодетных семей является одним из средств защиты гражданских прав многодетных семей и одним из воздействий на правонарушителя. Разнообразие способов и методов правового регулирования гражданских прав и обязанностей многодетных семей и их отличие в правовом регулировании и характере взаимоотношений субъектов гражданского оборота дает возможность применять большой перечень воздействий на субъектов, которые не исполняют возложенные обязанности. Способы воздействия регулятивные и предупредительные. Гражданско-правовую ответственность многодетных семей сложно понять, так как разные взгляды ученых на этот вопрос. 7. На многодетные семьи возложены большие права и обязанности, которые они должны выполнять. Причем каждая семья - это определенные проблемы. Главная обязанность многодетных семей - это воспитание детей, за которое они несут ответственность. 8.Родители за ненадлежащую заботу о детях родители несут гражданскую, административную, уголовную и иную ответственность. Самой распространенной мерой ответственности является лишение одного или обоих родителей родительских прав. По мнению специалистов, основной причиной лишения родительских прав является алкоголизм родителей, который приводит к жестокому обращению с ребенком или уклонению от выполнения родительских обязанностей. 9. Из положений Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» следует, что многодетные семьи не относятся к категориям граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. Такая помощь в бесплатной форме может предоставляться им исключительно в случае, если многодетная семья признана малообеспеченной. 10. Многодетные семьи вправе получать помощь в следующих сферах: сфера предоставления гуманитарной помощи, которая оказывается государственными, негосударственными и частными компаниями, а также частными лицами, которые занимаются оказанием гуманитарной помощи нуждающимся категориям населения и благотворительной деятельностью на благо нуждающихся; сфера строительства, если речь идет о возведении своего жилого помещения для многодетной семьи, в том числе при осуществлении индивидуального жилищного строительства; сфера образования в части помощи при получении образования на различных уровнях от дошкольного до высшего образования; сфера оказания правовой помощи многодетным семьям в случае, если речь идет о получении представителями таких семей консультаций в отношении защиты своих прав или получения различного рода прав и привилегий; сфера предоставления материальной помощи в виде перечисления пособий (денежная помощь) или вещей, которые необходимы таким семьям. Для каждого из перечисленных видов помощи есть свой механизм получения, а также государственные органы, в которые следует обращаться за предоставлением такой помощи. 11.Государственные органы исполняют функции по защите прав многодетных семей. К таким органам можно отнести федеральные органы исполнительной власти, суд, прокуратура и др. Согласно Семейного кодекса РФ органы исполнительной власти осуществляют защиту прав и законных интересов многодетных семей. Прежде всего органы исполнительной власти ведут учет многодетных семей, также учитывают детей, которые переданы в приемную семью, занимаются вопросом подбора таких семей для детей, которые остались без попечения родителей. 12. На первом этапе о нарушениях прав детей в семье, становится известно одной из следующих организаций - дошкольной, образовательной, общеобразовательной, медицинской или иной организации либо гражданам. На должностных лиц этих организаций возложена обязанность сообщить об известных нарушениях прав и законных интересов ребенка в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Как справедливо отмечается в научной литературе такое положение закона рассчитано на сознательное поведение граждан и должностных лиц, в полной мере соответствует моральным нормам. 13.Органы опеки и попечительства, в свою очередь, также осуществляют защиту семейных прав. Ими представлены либо органы исполнительной власти субъекта РФ, либо органы местного самоуправления, в том случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделяются функциями по опеке и попечительству. 14.Права многодетных семей защищаются в суде. Проанализировав материалы судебной практики, можно отметить, что нарушение прав многодетных встречается очень часто и не всегда суды удовлетворяют иск.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. (часть вторая) № 51-ФЗ (в ред. от 5. 12. 2017) // Собрание законодательства РФ. 1994.- № 32. -Ст. 1551. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223 – ФЗ (в ред. от 29. 12. 2017) // Собрание законодательства РФ. 1995.-№ 223.- Ст.170 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188 – ФЗ (в ред. от 3. 04. 2018) // Собрание законодательства РФ. -2004.- № 188.- Ст.202 Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1929. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 03. 07. 2016) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 122. Ст. 33. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134 – ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 28. 12. 2017) // Собрание законодательства РФ. -1997. -№ 43. -Ст. 4904. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. №40. Ст. 3822. Архивные материалы Биткова, Л.А.Защита гражданских прав несовершеннолетних // Актуальные вопросы развития современного общества: материалы научно-практ. конф.. - 2 т. - 2016- С. 52-58. Судебная практика Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 25.01.2017 N 4-АПГ16-44 Решение Ленинградского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу № 3А-16/2016 [Электронный ресурс]. URL: //sudact.ru/regular/doc/mhCA7xOQx7YW/ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Российская газета. 2019. №6. Решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3098/2018 [Электронный ресурс]. URL: //sudact.ru/regular/doc/hTt3A3bHRDLX/ Научная и учебная литература Агильдиева, Е.Ф.Многодетная семья в современной России// Семья в России. – 2017.- - С.102 Бестужев, С. Семья в нашей стране: историческая правда// Воспитание школьников.- 2018.- С.145-180. Бочарова, Н.И., Организация досуга детей в семье: учеб. пособ. для студ. высш. пед. учеб. заведений/ Н.И.-2018.-С.470-526. Голод, С.И. Семья и брак. – СПб: Петролис.- 2017.-С.89-269. Госпорьян, А., Новикова, М. Тенденции развития семьи в России // Социальное обеспечение. - 2005. - № 24. - с.4-7. Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Учебное пособие./ Многодетная семья и ее социальная защита - М., 2017.С.78-90. Зубкова Т.С., Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособ. для студ. сред. проф. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2015.-С.34-78. Лодкина Т.В. Социальная педагогика: Защита семьи и детства . - М.: Издательский центр «Академия», 2017.-С.78-94. Овчинникова Т.Н. Личность и мышление ребенка. Диагностика и коррекция. - М.: Академический проект, 2017.-С.67-98. Диссертации и авторефераты диссертаций Богданова, Т. В. Защита прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве / Т. В. Богданова, А. А. Рыбальченко // Законность. - 2017 - № 6 - С. 16-20. Афанасьева, И. В. Семейно-правовая защита интересов несовершеннолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитании и содержанию / И. В. Афанасьева // Семейное и жилищное право. - 2015- № 5 - С. 3-6. Баева, Р. Р. Актуальные проблемы в области защиты прав детей в России / Р. Р. Баева // Семейное и жилищное право. - 2016-№ 3 - С. 4-7. Байкин, И. Реализация права несовершеннолетнего на судебную защиту при предъявлении иска прокурором / И. Байкин / Законность. - 2016- № 4 - С. 27-29. Бахарева, О. А. Порядок защиты жилищных прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве / О. А. Бахарева, Т. М. Цепкова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2015 - № 5- С. 19-24. Бексултанова, Р. Т. Проблемы обеспечения безопасности несовершеннолетних лиц семейно-правовыми средствами/ Р. Т. Бексултанова // Государство и право. -2016. - № 2 - С. 92-115. Богданова, Т. В. Проблема социального сиротства и специфика ее решения в исполнительном производстве /Т. В. Богданова // Современное право. - 2017- № 4 - С. 59-62. Бодрова, Е. А. Медиация, как способ защиты прав и интересов лиц, не достигших совершеннолетия / Е. А. Бодрова //«Черные дыры» в российском законодательстве. – 2016.- С.67-89. Большакова, О. Г. Основания ограничения родительских прав как способа защиты прав и интересов ребенка / О. Г. Большакова // Ученые труды Российской Академии адвокатуры. -2014- № 4 - С. 27-34. Гражданское право: Учебник /Под ред. Гонгало Б.М. - М.: Статут,.-2017. - 511 с. Гражданское право: Учебник: В 2 томах Том 1 / Под общ. ред. Карпычева М.В., Хужина А.М., - М.: ИНФРА-М.-2017. - 400 с. Гражданское право: Учебник: В 2 томах Том 2 / Под общ. ред. Карпычева М.В., Хужина А.М., Демичев А.А. и др. - М.: ИНФРА-М.02017. - 560 с. Гражданское право / Алексий П.В., Рассолов М.М., Кузбагарова А.Н., - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА.-2016. - 895 с. Гражданское право / Рассолова Т.М. - М.:ЮНИТИ-ДАНА.-2016. - 847с. Гражданское право. Особенная часть / Павлова И.Ю. - М.: ЮНИТИ-ДАНА.-2017. - 136 с. Гражданское право. Договорные обязательства: Курс лекций / Асмандияров В.М. - ФСИН России.-2017. - 213 с. Гражданское право. Внедоговорные обязательства: Учебное пособие / Попович М.М. - Вологда: ВИПЭ ФСИН России.-2017.-С.59-96. Кияшко В.А. Некоторые вопросы рассмотрения дел, связанных с определением порядка использования основ Гражданского Кодекса РФ//Прочие вопросы недвижимости.-2018.-№2.-С.9-12. Нечаева, А. М. Защита прав ребенка / А. М. Нечаева //Закон. – 2016.- № 10 - С. 45-50. Нечаева, А. М. Интересы ребенка как объект семейно-правовой защиты / А. М. Нечаева // Государство и право. – 2016.- № 1 - С. 77-85. Никифоров, Б. С. Деятельность органов опеки п обеспечению интересов детей / Б. С. Никифоров // Вестник Московского университета МВД России. – 2016.- № 6 - С. 180-196. Носова, И. Ю. О понятии и классификации прав ребенка /И. Ю. Носова // Конституционное и муниципальное право. - 2016-№ 4 - С. 18-21. Огурцова, М. Л. Надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних органами опеки и попечительства / М. Л. Огурцова // Проблемы обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод человека и гражданина в современных условиях /Акад. Генер. прокуратуры Рос. Федерации. - Москва: Акад. ГП РФ.-2016- С. 132-137. Электронные ресурсы Национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-52495-2005 О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области: Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 года №331 [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/802047915. Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/10100845/ Закон Краснодарского края от 22.02.2005 г. № 836 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/461607919 Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/3662941 Указ Президента Чеченской республики от 28.09.2007 г. №366 «Об определении категории многодетной семьи» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/35911727/ Закон Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/819075666 Закон Камчатского края от 16.12.2009 г. № 352 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/446202849 Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/891859785 Закон Рязанской области от 21 декабря 2016 года №91-ОЗ «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/444883136
