Государственные программы в РФ , как инструменты государственной политики:задачи и механизмы реализации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что сегодня самой важной первостепенной задачей федерального и регионального правительства является увеличение качества управления государственными финансами, достижение результатов стабильного социально-экономического развития страны и осуществление взятых на себя достойных социальных обязательств перед российскими гражданами. Рассмотрев обращение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в 2015 году, обращаясь к Федеральному Собранию, он призывал поменять методы планирования и расходования бюджетных средств, а именно сделал акцент на достижение целей социально-экономической политики, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные средства. Таким образом, самым важным инструментом осуществления государственной социальной экономической политики страны выступают государственные программы, которые применяются как на федеральном уровне, так и при создании региональных бюджетов. Также стоит отметить, что сегодня нет одного единого методического обеспечения по созданию государственных программ в субъектах России, что приводит к разной эффективности и результативности их выполнения по регионам. Следовательно, актуальность настоящего исследования во многом связана с преобладанием проблем в реализации государственных программ, а также необходимостью поиска решений данных проблем с целью минимизации рисков и повышения их эффективности. Цель исследования: рассмотреть государственные программы в Российской Федерации, разработать рекомендаций по их совершенствованию. Поставленная проблема предполагает решение следующих задач: определить основные понятия, сущность и классификацию государственных программ; описать правила разработки и реализации государственных программ в Российской Федерации; описать правовую и нормативную базу реализации государственных программ в Российской Федерации; описать характеристику дошкольного учреждения и анализ его деятельности; проанализировать существующие проблемы в организации; проанализировать государственные программы в организации; разработать рекомендаций по решению проблем в реализации государственных программ в РФ. Объект исследования: государственные программы Российской Федерации. Предмет исследования: государственная программа Российской Федерации «Развитие образования». Методологическая основой работы являются общие, специальные научные методы изучения государственных программ в РФ, которые обусловлены и спецификой объекта, и предметом исследования. В работе использованы следующие научные методы: структурно-функциональный, системный, сравнительный анализ, прогностические методы, а также опрос, наблюдение. Использование указанных методов и подходов позволило всесторонне рассмотреть проблемы в реализации государственных программ в РФ, обобщить факты, сделать выводы и сформулировать необходимые предложения. Нормативная основа исследования включает положения Конституции РФ, нормативно-правовые документы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, федеральные законы. Теоретическая основа исследования включает научные труды экономистов, социологов, ученых в области теории государственного управления. Для проведения нашего исследования были важны труды таких ученых как: Буторин М.В., Бутова Т.В., Дудко М.А., Н.И. Захарова, Конченкова Т.Н., Шанин С.А., Охотский Е.В., Приженников Н.О., М.К. Кривцова, М.А. Подзорова, Петраков М. А., Шестерик Е. А., Улизко Т. А. И других. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в комплексном исследовании проблем в реализации государственных проблем в дошкольном учреждении Великого Новгорода. Данное исследование является базой для дальнейшего изучения вопросов реализации государственной программы «Развитие образования». Разработанные автором рекомендации по решению проблем в реализации государственных программ могут быть использованы в законотворческой деятельности с целью совершенствования российской нормативно-правовой базы, могут быть полезны в правоприменительной практике, а также использованы в преподавательской работе сотрудников учебных заведений и факультетов юридического профиля. Структура работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложении.
Организация системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации
Государственное управление является сознательным воздействием государственных институтов на деятельность общества, его определенных групп, в итоге которого осуществляются общественно главные нужды, интересы, цели. Государственное управление реализуе...
Открыть главуНормативно-правовая база реализации государственных программ
2010 год можно считать новым этапом происхождения бюджетной реформы, реформы стратегического управления, который содержит в себе переход улучшение системы федеральных целевых программ и созданию государственных программ России, в разрезе которых реал...
Открыть главуХарактеристика дошкольного учреждения и анализ его деятельности
Дошкольное учреждение открылось в 1976 году по адресу пр. Мира, д. 3, корп. 3. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 64» создано путём выделения из муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ср...
Анализ существующих проблем в организации
В данном параграфе мы проведем анализ государственных программ, которые непосредственно касаются дошкольного образования. Рассмотрим какие проблемы существуют в дошкольном учреждений. Дошкольное образование является очень важной ступенью социализац...
Открыть главуАнализ государственных программ в организаций
На сегодняшний день в системе образования на федеральном и региональном уровнях сразу действует целый ряд стратегических документов. (см.рис.8) Рисунок 8 - Главные стратегические документы в сфере образования на федеральном и региональном уровнях Про...
Открыть главуНаправления совершенствования государственных программ в сфере образования
Таким образом, проанализировав проблемы государственных программ в сфере образования в детском саду МАДОУ «Детский сад № 64» Великий Новгород мы увидели следующие проблемы: перенасыщенность детского сада детьми (такая тенденция наблюдаются во всех де...
Заключение
Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы. Государственная программа представляет собой документ стратегического планирования, который состоит из комплекса планируемых мероприятий, связанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Государственные программы РФ содержат в себе подпрограммы, которые состоят из ведомственных целевых программ и отдельные мероприятия органов государственной власти РФ. Госпрограммы РФ принимаются и утверждаются только Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Список государственных программ РФ также утверждается Правительством РФ. На сегодняшний день разработаны 44 государственные программы по пяти направлениям. 41 программа уже утверждена и действует, а 3 госпрограммы на стадии разработки находиться. Анализируя реализацию государственной программы «Содействие развитию дошкольного образования» на примере МАДОУ «Детский сад № 64» г. Великий Новгород, были выявлены следующие проблемы: перенасыщенность детского сада детьми; нехватка методической литературы и инновационного оснащения в детском учреждений; не продуманность, отсутствии средств, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; изменение социокультурных сфер; недофинансирование; проблема искусственного включения в госпрограмму совершенно разных сфер деятельности; срыв в программе «Развитие образования» в области снабжения организации квалифицированными работниками; проблема оценки эффективности реализации государственной программы в сфере образования. В результате выявленных проблем, предлагаем следующие мероприятия по улучшению государственных программ по развитию образования. Предлагаем переработку имеющейся государственной госпрограммы «Развитие образования» и ее подпрограмму «Содействие развитию дошкольного образования» с целью придания им большей конкретики. Необходимо избегать попыток охватить сразу несколько важных аспектов проблемы в одной формулировке цели или задачи программы. Предлагаем разработать более жесткие принципы и критерия оценки эффективности госпрограмм и подпрограмм на этапе контроля. Необходимо образовать детальную градацию оценки эффективности госпрограмм (высокая, средняя, низкая, критическая), при этом не допускать высоких оценок госпрограммы в случае, если отмечены плохие отклонения более чем по одному показателю. Пример установления критериев ранжирования госпрограммы по степени эффективности привели в Приложении А. Предлагаем осуществлять внезапные выездные проверки на предмет обоснованности заявляемых отчетных значений целевых показателей и отсутствия фальсификаций в соответствующей отчетности. На этапе оценки эффективности госпрограмм существует риск сознательного искажения данных отчетности в целях формирования благоприятной картины в отношении значений отдельных целевых показателей (индикаторов). В качестве одного из путей выявления и последующего предупреждения подобных фальсификаций может быть внедрена практика выборочных внезапных проверок документов. Следовательно, нужно формировать систему привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных фальсификациях Предлагаем для решения проблемы перенасыщения постройку новых детских учреждении, открыть частные сады на выгодных условиях с поддержкой из бюджетных средств, освободить арендуемые помещения детских учреждении предпринимателями. Предлагаем создать условия для детей с ограниченными возможностями здоровья, так как эти дети имеют равные права на получение дошкольного образования наряду со здоровыми детьми. Предлагаем эффективно направлять бюджетные средства финансирования на покупку методической литературы, предлагаем снабдить учреждение инновационной техникой на базе программы «Развитие образования». Предлагаем на базе государственной программы повышать квалификацию педагогов, воспитателей, чтобы у них была мотивация для работы с детьми, ведь благодаря повышению квалификации возрастает и заработная плата. А для государства выгодно тем, что хотя бы на малое количество снизиться безработица. Таким образом, цель данного исследования - комплексное исследование вопросов, связанных с рассмотрением государственных программ в Российской Федерации, а также разработка рекомендаций по их совершенствованию в данной сфере была достигнута.
Список литературы
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс. Версия Проф.» Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. №588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 Приказ Минэкономразвития России от 20 ноября 2013 г. № 690 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950 р Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" Буторин М.В. Основы государственного и муниципального управления : учебное пособие / М.В.Буторин. — М. : КНОРУС, 2016. — 192 с. — (Бакалавриат). Бутова Т.В., Дудко М.А. Государственная идеология, актуальность, необходимость, важность // Теоретические и практические вопросы науки XXI века: сборник статей Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. А.А. Сукиасян. Уфа, 2014. Ч. 2. С. 235–239. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление. Учебник / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2015. - 494 c Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт, 2014. - 464 c. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 416 c. Ершов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. – 256 с. Государственное и муниципальное управление: учебник / под ред. Н.И. Захарова. М.: ИНФРА-М. 2014. С. 13-14. Конченкова Т.Н., Шанин С.А. Проблемы реализации государственных программ: оценка и практика применения // Проблемы и механизмы оценки эффективности системы государственного и муниципального управления: теория и практика. – 2016. – С. 138-140 Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления: учеб.-метод. комплекс. М.: Юрайт. 2013. С.26. Приженников Н.О., М.К. Кривцова, М.А. Подзорова. Статья: Сущность государственных программ в современных условиях. Журнал Проблемы экономики и менеджмента. № 2 (42) – 2015. С.69-72 Петраков М. А., Шестерик Е. А. Государственные программы: формирование и реализация // Молодой ученый. — 2016. — №30. — С. 250-254. — URL https://moluch.ru/archive/134/37693/ (дата обращения: 24.02.2019). Улизко Т. А. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Т.А. Улизко. – Самара: Изд-во Самарского университета, 2018. – 112 с. Яновский, В. В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2017. - 200 c. Электронные ресурсы Гимазетдинова Э. Я., Мингазова З. Р. Актуальные проблемы дошкольных учреждений в XXI веке [Текст] // Актуальные задачи педагогики: материалы Междунар. науч. конф. (г. Чита, декабрь 2011 г.). — Чита: Издательство Молодой ученый, 2011. — С. 43-44. — URL https://moluch.ru/conf/ped/archive/20/1370/(дата обращения: 13.03.2019). Доклад об основных направлениях повышения эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации // Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс].URL:http://minfin.ru/common/upload/library/2016/04/main/doklad_RK_bud_ras_sub_200416.pdf (дата обращения: 05.10.2016). Евдокимова Ю.В. Совершенствование государственных программ субъектов РФ // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/10/12551 (дата обращения: 07.02.2019). Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Выпуск 6, ноябрь – декабрь 2013 Режим доступа: http://publ.naukovedenie.ru Информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях. Режим доступа: https://www.rusprofile.ru/id/10598369 Крауш, В. Некоторые комментарии к проекту Государственной программы развития образования [Электронный ресурс] / В. Крауш. – Режим доступа: http://budget-solution.ru/ expert/gpro (дата доступа: 26. 11.2012). Министерство экономического развития Российской Федерации. Минэкономразвития России. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/estimation Министерство здравоохранения Российской Федерации. Режим доступа: https://www.rosminzdrav.ru/ Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. Режим доступа: http://pravo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm Официальный сайт МАДОУ «Детский сад № 64». Режим доступа: https://9575.maam.ru/ Официальный сайт Российской газеты: Детским садам не хватает финансирования [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rg.ru/2011/10/14/detsad-site.html Официальный сайт МИНФИН России. Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/govprog/ Портал Госпрограмм РФ. Режим доступа: https://programs.gov.ru/portal/ Правительство пытается найти идеальный уровень инфляции [Электронный ресурс]. URL: https://www.dp.ru/a/2015/10/20/Idealnaja_infljacija Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: https://www.sudact.ru Федеральные государственные образовательные стандарты. Режим доступа: https://fgos.ru/ Характеристика итогов реализации отдельных государственных программ Российской Федерации в 2015 году. Справка по государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/media/files/GVZfkj2cdTBBNPAejCeZYjpkWO0qRLU8.pdf Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: http://docs.cntd.ru Правительство России. Режим доступа: http://government.ru/programs/ Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2013 года N 931Режим доступа: http://docs.cntd.ru
