Государственное регулирование этнополитических конфликтов: политико-правовое обеспечение

Введение

Этнополитический вопрос в связи с глобализацией в мире имеет тесную связь с политическими мировыми процессами современности. В этом ключе констатируется, что к актуальным вопросам можно отнести проблемы этнического самосознания, взаимосвязи этнических явлений и факторов с социальными, институциональными, цивилизационными явлениями, оказывающими серьёзное влияние на характер международных отношений и другие. Политическая жизнь любой страны в любом историческом периоде подвергается открытым или латентным конфликтам интересов, мнений, стремлений, субъектами которых становятся социальные группы, индивиды, внутриполитические и внешнеполитические акторы. Подобные конфликты иногда могут показаться неразрешимыми Этнополитические конфликты во многих странах значительно превосходят другие типы социально-политических конфликтов своими масштабами, длительностью, интенсивностью. Особенность этих конфликтов состоит в том, что они совмещают две разные сферы – этническую и политическую. Этнополитические конфликты более чем актуальны если учитывать, что большая часть современных государств мира полиэтнична. Актуальность исследования. Современный этап развития российского общества требует решения задач по регулированию межнациональных отношений. Практика последних лет наглядно показала, что в многонациональном обществе при решении вопросов социально-политического устройства неизбежно выявляется этнический аспект. Проблемы политической трансформации, развития федерализма, социально-политической стабилизации оказались неразрывно связанными с решением комплекса задач по оптимизации сложного комплекса межнациональных отношений в стране, по урегулированию этнополитических конфликтов. Цель работы – исследование государственного регулирования этнополитических конфликтов. В связи с поставленной целью в работе решены следующие задачи: - рассмотрено политико-правовое регулирование этнополитических процессов в современном обществе; - изучены теоретико-методологические подходы к определению сущности этнополитических конфликтов в современном мире; - определена типология и классификация этнических конфликтов; - выявлены причины возникновения этноконфликтов; - изучено политико-правовое регулирование этнополитических процессов в регионах России; - проанализирована этнополитическая безопасность в Закавказье и Нагорно-Карабахский конфликт; - рассмотрены этнополитические конфликты на Северном Кавказе; - определены ирредентизм в этнополитическом пространстве российско-украинских отношений; - выявлены основы регулирования этнических противоречий; - рассмотрена эффективность государственного управления в сфере межнациональных (межэтнических) отношений. Объектом исследования являются этнополитические процессы в современном российском обществе. Предметом исследования являются система политико-правового регулирования этнополитических процессов в регионах России. В качестве важной методологической основы представленного исследования использовался субъектно-деятельностный подход. Анализ этнополитических процессов был основан на применении институционального подхода. При изучении региональных этнополитических процессов использовались принципы всесторонности и конкретности, а также применялся историко-логический метод. Привлечение компаративного подхода дало возможность выявить особенности этнополитических процессов. Рассмотрение проблем политико-правового регулирования проводилось на основе нормативного подхода. Законодательная база управления этнополитическими процессами исследовалась при помощи герменевтического подхода. Теоретическое исследование было дополнено эмпирическим, в процессе которого использовались методы анализа официальных документов, контент-анализа. Научная новизна исследования заключается в следующем: - на основе политологического анализа уточнено понятие «этнополитический процесс» как особой разновидности политического процесса и обосновано, что классификация политических процессов может применяться для классификации этнополитических процессов; - обосновано, что противоречивый характер этнополитических процессов нашел отражение в этнополитическом управлении, и показано, что «этнодемократическая» тенденции нашла отражение в политике уступок центра элитам национальных регионов, а «державно-демократическая» тенденция - в государственных программах в области национальных отношений; - обосновано, что в динамике этнополитических процессов на Северном Кавказе наметилась относительная стабилизация, и доказана необходимость активизации институционализации региональных и межрегиональных этнополитических процессов; - раскрыта обусловленность политико-правового регулирования этнополитических процессов базовым региональным этнополитическим процессом и показано, что противоречивость базового регионального этнополитического процесса снижает эффективность национальной политики.