Анализ правильности формирования учетной политики исследуемого предприятия

Проведем анализ правильности формирования учетной политики исследуемого предприятия.
В таблице 2.7 показаны нормативные акты, на основании которых в УСЗН Кондинского района разработана учетная политика и нормативные акты, регулирующие бюджетный учет.
Таблица 2.7
Нормативное регулирование учетной политики в УСЗН Кондинского района [5, с.37]
Нормативные акты, регулирующие бюджетный учет Использованные в Приказе нормативные акты Примеры пунктов Приказа
Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» использован 1.2.2, 1.2.4, 1.2.7
Бюджетный кодекс Российской Федерации использован Раздел 3 «Отчетность»
Продолжение таблицы 2.7
Приказ Минфина России от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти ..»
использован 1.3.1.,1.3.2
Приказ от 30 марта 2015 года №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти..» использован 1.2.6, 1.2.8
Приказ от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» Использован, но не указан в вводном разделе 1.5
В Приказе об учетной политике в УСЗ Кондинского района не указано то, что при формировании учетной политики использован Приказ от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Как уже говорилось, раздел 1.5. «Финансовый результат» приведенного в приложении Положения гласит:
«Доходы текущего финансового года по счету 40110 формируются и группируются по видам доходов. Операции по начислению сумм резервов предстоящих расходов утверждаются в порядке, утвержденном директором Депсоцразвития Югры. Счет 40160 ведется в разрезе КОСГУ». Термин «КОСГУ» утвержден Приказом от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», но в используемых нормативных актах для учетной политики Управления использование данного приказа не озвучено.
Бюджетная классификация входит в состав плана счетов, в соответствии с которым осуществляется бюджетный учет. Классификации подлежат не только доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов, но также и операции сектора государственного управления. Что касается последних, то их полный перечень можно найти в приложении 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными 01.07.2013 г. Приказом Минфина №65-н «О порядке применения бюджетной классификации»[29].
Важность и необходимость бюджетной классификации состоит в том, что классификация основана на кодах - числах, которые несут определенную информацию. Важными требованиями, которым должна отвечать бюджетная классификация это ясность и четкость, что бы при использовании данных, сгруппированных по элементам, можно было увидеть реальную картину движения бюджетных средств и контролировать экономические и социальные процессы.
В остальном, положения учетной политики соответствуют нормативным актам, на основании которых она разработана и перечисленным в ее вводном разделе.
На следующем этапе исследования проведен анализ учетной политики в части наличия всех необходимых структурных частей.
Учетная политика УСЗН Кондинского района включает в себя три раздела: методический, организационный, технический. Рассмотрим требования к формированию учетной политики для целей бюджетного учета, которые соблюдаются и не соблюдаются в УСЗН Кондинского района. Структура и подходы к формированию учетной политики УСЗН Кондинского района представлены в таблице 2.8.
Таблица 2.8
Структура учетной политики УСЗН Кондинского района[13]
Бухгалтерский учет.
Методический раздел Соответствие требованиям
Общие положения имеется
Продолжение таблицы 2.8
Методы оценки активов и обязательств имеется
Создание первичных учетных документов, по которым отсутствуют типовые формы имеется
Регистры бухгалтерского учета имеется
Рабочий план счетов имеется
Учет на забалансовых счетах имеется
Порядок и сроки проведения инвентаризации активов и обязательств имеется
Регламентированная внешняя отчетность имеется
Проведение внутреннего контроля за фактами хозяйственной жизни Не полно
Организационный раздел
Внесение в должностные инструкции функций, прав, обязанностей и ответственности по ведению бухгалтерского учета отсутствует
Определение графика документооборота имеется
Порядок и сроки хранения документов имеется
Технический раздел
Использование программного продукта «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8»), конфигурация и платформа «1С: Предприятие 8.2» имеется
В разделе «Общие положения» не прописана общая информация об учреждении и принципах бухгалтерского учета. Необходимо подробно описать направления деятельности учреждения в соответствии с его уставом, так как на основании указанных направлений деятельности организуется аналитика бухгалтерского учета по кодам финансового обеспечения и прочим уровням детализации.
В организационном разделе отсутствует положение о внесении в должностные инструкции функций, прав, обязанностей и ответственности по ведению бухгалтерского учета.
Например, в учетной политике нет такого положения:
1 Ответственным за организацию бухгалтерского учета в учреждении и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является руководитель учреждения.
Основание: часть 1 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.
Имеется пункт 1.1.8

. «Ведение бюджетного учета и хранение документов бюджетного учета организуются начальником Управления». Данный пункт не предусматривает ответственность.
Одной из важнейших проблем формирования учетной политики для многих организаций является отсутствие в ней всех необходимых разделов и положений. Так, например, учетная политика УСЗН Кондинского района имеет три раздела:
1.Учетная политика для целей бюджетного учета;
2.Учетная политика для целей налогового учета;
3.Бюджетная (бухгалтерская) отчетность.
При анализе учетной политики исследуемого учреждения следует выделить вводный раздел, в котором прописана информация о приказе, которым новая учетная политика утверждена (дата и номер приказа).
Другим разделом учетной политики является раздел «Общие положения», в котором прописано нормативное регулирование бухгалтерского учета в УСЗН Кондинского района с указанием документов, их номеров и дат принятия и вступления в силу.
Кроме того данным разделом закреплены в части ведения бухгалтерского учета все ответственные лица. В указанном разделе оговорены методы бюджетного учета, используемые в УСЗН Кондинского района;
В учетной политике имеется раздел, который называется «Основные принципы и элементы организации бюджетного учета». В данном разделе закреплен утвержденный рабочий план счетов, которым пользуются работники, ведущие бухгалтерский учет в данном учреждении. Кроме того, оговорены регистры бухгалтерского учета (журналы –ордера), в которые следует заносить информацию из первичных документов в соответствии с Законом о бухгалтерском учете. Данный раздел предусматривает и порядок составления и подписания первичных документов в УСЗН Кондинского района.
Приказ об утверждении форм первичных документов в учреждении приведен в приложении 1.
В разделе «Методика бюджетного учета по видам финансовых и нефинансовых активов и обязательств» учетной политики УСЗН Кондинского района закреплен учет нефинансовых активов. Данный участок оговорен подробно, то есть предусматривает порядок и способы начисления амортизации, присвоение инвентарных номеров объектам основных средств и другие нюансы учета.
В данном разделе прописаны особенности учета финансовых активов и обязательств. Кроме того, значительное внимание данный раздел учетной политики уделяет расчетам с подотчетными лицами, поскольку в УСЗН Кондинского района эти расчеты осуществляются. Работники часто ездят в командировки, получают средства в подотчет на канцелярские и другие товары.
В учетной политике закреплен список подотчетных лиц, которые получают средства в подотчет, порядок и документальные основания для выдачи, а также установлены сроки сдачи авансовых отчетов.
Кроме того, данный раздел предусматривает особенности учетной политики в части учета доходов и расходов.
Пункт 1.4. учетной политики представляет раздел «Инвентаризация имущества и обязательств». Раздел регламентирует регистры для оформления и проведения инвентаризаций (приложение 2). Кроме того, утверждаются сроки для инвентаризаций по плану и условия для внеплановой инвентаризации.
В учетной политике имеется также раздел «Финансовый результат»
В разделе 6 «События после отчетной даты» сказано, что в учете УСЗН Кондинского района события после отчетной даты отражаются в последний день отчетного периода (заключительными оборотами).
Раздел 7 регламентирует принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности.
Данные действия производятся Управлением в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2012 года №554-п «О порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности перед Ханты- Мансийским автономным округом - Югрой, органами государственной власти и казенными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и ее списании».
8. Раздел «Технология обработки учетной информации».
Обработка учетной информации ведется с применением специализированной бухгалтерской компьютерной программы 1-С «Бухгалтерия», 1-С «Зарплата+кадры», «УРМ АС Бюджет», «СУФД», «Контур- экстерн».
9. Раздел «Учет на забалансовых счетах».
Перечень забалансовых счетов, используемых Управлением, приведен в приложении 1 к Учетной политике.
Раздел "Бюджетная отчетность".
В разделе перечислены инструкции, на основании которых составляется бюджетная отчетность. Конкретно формы отчетности и сроки ее предоставления не оговорены.
Соотношение перечисленных разделов в образце учетной политики казенных учреждений, представленном в информационно-правовой системе "Кодекс", и в учетной политике УСЗН по Кондинскому району систематизировано в таблице 2.9.
Как видно из таблицы, в учетной политике рассматриваемого казенного учреждения можно выделить не все разделы, рекомендованные в ее образце. Так, в учетной политике указанного учреждения отсутствует раздел «Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля». Следовательно, в учетной политике не указаны цель контроля, его задачи, методы проведения и ответственный работник за проведение контроля.
Таблица 2.9
Соотношение разделов учетной политики УЗН по Кондинскому району и приложений к ней с образцом[13]
Образец учетной политики Учетная политика рассматриваемого учреждения
Вводный Вводный
Общие положения Общие положения
Порядок организации бухгалтерского учета Порядок организации бухгалтерского учета
Особенности учета операций Особенности учета хозяйственных операций
Порядок и сроки проведения инвентаризации Порядок и сроки проведения инвентаризаций
Порядок и сроки представления бюджетной и иной отчетности Порядок представления бюджетной и иной отчетности (сроки не указаны)
Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля -
Изменение учетной политики Изменение учетной политики
Приложения к учетной политике имеются
Проведенные исследования показывают, что содержание данных разделов в учетной политике указанного учреждения включает не всю необходимую информацию для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности и требуют некоторой доработки