Анализ практики экспорта строительных материалов с территории ЕАЭС

Чаще всего вывоз строительных материалов с таможенной территории ЕАЭС осуществляется с применением таможенной процедуры экспорта. Рассмотрим более подробно таможенную процедуру экспорта. Таможенная процедура экспорта подразумевает вывоз товаров, имеющих статус товаров ЕАЭС, за пределы таможенной территории ЕАЭС без обязательства их обратного ввоза. То есть существует несколько факторов, определяющих данную таможенную процедуру.
Во-первых, данная процедура может применяться только для товаров ЕАЭС, то есть это товары, которые были произведены на территории стран-участниц ЕАЭС, либо были ввезены и выпущены в свободное обращение с соблюдением всех правил, установленных таможенным законодательством. Во-вторых, применение процедуры подразумевает вывоз товаров для их постоянного нахождения за пределами таможенной территории ЕАЭС.
Также предусмотрена возможность помещения под данную таможенную процедуру товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории. При этом применение таможенной процедуры экспорта осуществляется без фактического предъявления товаров таможенному органу. Таможенным законодательством ЕАЭС установлены определенные условия, которые необходимо соблюдать для применения таможенной процедуры экспорта. Рассмотрим эти условия подробнее:
1) уплата вывозных таможенных пошлин. Освобождение осуществляется только в случае, если установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;
2) соблюдение запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, в частности, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №134 от 16.08.2012г. (в ред. от 11.12.2018) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;
3) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Евразийской экономической комиссии ЕАЭС.
Уплата вывозных таможенных пошлин является важным условием применения таможенной процедуры, перечисления платежей от некоторых категорий товаров, составляют большую долю в федеральном бюджете. При использовании любой таможенной процедуры важно определить момент возникновения ответственности по уплате таможенных платежей. При использовании таможенной процедуры экспорта обязанность возникает – с момента регистрации таможенной декларации. При этом таможенные платежи обязательно должны быть уплачены до выпуска экспортируемых товаров. Прекращается обязанность, в первую очередь, в случае уплаты таможенных пошлин, либо в иных случаях, установленных таможенным законодательством.
На различных этапах исполнения сделки с иностранным партнером: отгрузка, транспортировка, хранение, таможенное декларирование - экспортер должен обеспечить оформление надлежащих документов. Первичными учетными документами, на основании которых ведется учет экспортных операций, являются паспорт сделки, таможенная декларация (декларация на товары), коммерческий инвойс, международные транспортные документы - транспортные накладные, свидетельствующие о передаче товара перевозчику (международные авиа-, авто-, железнодорожные накладные, коносамент), счет-фактура экспортера и др. Кроме того, в Налоговом кодексе Российской Федерации (НК РФ) приведен перечень документов, который должен быть представлен организацией для подтверждения нулевой ставки НДС. Данный перечень зависит от условий экспортного контракта, вида вывозимых товаров (работ, услуг) и прочих обстоятельств, но обязательно включает контракт или его копию с зарубежным партнером на поставку товара за пределы территории Российской Федерации; выписку банка или ее копию, подтверждающую фактическое поступление выручки от иностранного лица - покупателя вышеуказанного товара на счет налогоплательщика в российском банке; таможенную декларацию или ее копию с отметками российских таможенных органов; копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы Российской Федерации (CMR, международная железнодорожная и авианакладная, коносамент и т.д.).
Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются каждым государством ЕАЭС самостоятельно. На территории Российской Федерации ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством РФ, исходя из значимости конкретного товара для экономики

. Проводится анализ цен мирового рынка, уровня вывоза товара и потребления на территории страны. В основном вывозные пошлины установлены на сырьевые товары.
В настоящее время действуют ставки, установленные Постановлением Правительства РФ №754 от 30 августа 2013г. (с изменениями от 26.09.2016) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». И нужно отметить, что позиций, имеющих отношение к лесоматериалам там большое количество.
С момента выпуска товары теряют статус товаров ЕАЭС. Россия является крупным производителем строительных материалов, в особенности, это касается лесоматериалов и строительных материалов, изготовленных из металла. В структуре российского экспорта стройматериалов основную долю составляют:
- Изделия из асфальта или аналогичных материалов;
- Шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты и тд.
- Изделия из асбоцемента, из цемента с волокнами целлюлозы или из аналогичных материалов;
- Плиты для мощения, плитки облицовочные;
- Кирпичи огнеупорные, блоки, плитки и аналогичные огнеупорные керамические строительные материалы;
- Стекловолокно и изделия из него;
- Стекло термически полированное и стекло со шлифованной или полированной поверхностью.
Промышленность строительных материалов в большинстве стран мира не отличается высокой ориентацией на экспорт. Ее продукция, как правило, имеет ограниченное транспортное плечо конкурентоспособных поставок. Тем ценнее тот факт, что в последние годы экспорт различных стройматериалов из России показывает хорошую динамику и нередко уже весьма существенен по мировым меркам.
Рассмотрим итоги экспорта строительных материалов и начнем анализ с экспорт древесины. Экспорт из России товаров из группы «Древесина и изделия из нее» за период 2016 - 2018 составил $22.6 млрд., общим весом 120744 тыс. тонн. В основном экспортировались «древесина и изделия из нее; древесный уголь» (100%). В структуре экспорта по странам (товаров из группы «Древесина и изделия из нее») на первом месте Китай (40%), на втором месте Финляндия (6%). Общая динамика экспорта древесины представлена на рисунке 2.1.
Рисунок 2.1. Экспорт древесины за 2016-2018гг, млрд.долл.США
Как видно из сведений, представленных на рисунке, в экспорте древесины наблюдается положительная динамика, так темп роста в 2018 году по отношению к 207 году составил – 5,34%, а по отношению к 2016-му году – 28,57%. При этом, отметим, что весовой показатель экспорта сократился. Так в 2018 году экспорт составлял 39,8 млн.тонн, в то время как в 2017 – 42,1 млн.тонн. Во многом это связано с увеличением цены на экспортируемые лесоматериалы. Теперь обратимся к структуре экспорта лесоматериалов. Заметим, что за 2016-2018гг. осуществлялся экспорт товаров, которые классифицируются в товарной группе 44 ЕТН ВЭД ЕАЭС в размере 22,6 млрд.долл США, в то время как экспорт товаров, классифицируемых в группах 45 и 46 составили 3млн.долл.США и 1,2 млн.долл.США соответственно, что составляет менее 1% в общей совокупности. . ,
Теперь обратимся к географическим направлениям экспорта лесоматериалов за 2016-2018гг. Основные направления экспорта представлены в таблице 2.8.
Таблица 2.8
Направления экспорта древесины за 2016-2018гг.
Страна Экспорт за 2016-2018гг., долл.США
Доля, %
Китай 9,09 млрд. 40,2
Финляндия 1,33 млрд 5,9
Япония 1,17 млрд 5,2
Узбекистан 1,04 млрд. 4,6
Египет 937 млн. 4,1
Германия 837 млн. 3,7
Казахстан 728 млн. 3,2
США 512 млн. 2,3
Эстония 459 млн. 2
Основной страной ЕАЭС, экспортирующей лесоматериалы выступает Россия, а именно, Иркутская область, Красноярский край, Хабаровский край, Санкт-Петербург, Вологодская область.
Отметим, что изменения ставок в связи с вступлением России в ВТО, коснулись и вывозимых товаров. Рассмотрим динамику изменения ставок на следующем примере (см. таблицу 2.9).
Таблица 2.9
Динамика изменения ставки вывозной пошлины
Код Действующая на день вступления По окончании переходного периода Переходный период
4408901503 10%, но не менее 5 евро /м3 0 4
4409291000 5%, но не менее 6 евро за 1м3 5%, но не менее 6 евро за 1м3 0
Отметим, что по факту основной целью таких тарифных уступок, стало желание ВТО перевести защищающие от чрезмерного экспорта специфические ставки таможенных пошлин на адвалорные