Аграрное переселение

Реформа 1861 г. оказала серьезное влияние на дальнейшее развитие переселенческого движения на территории Российской империи. Русскими историками неоднократно отмечалось, что аграрная реформа Александра II создала серьезные трудности для крестьянского переселения, но также и создала множество факторов для роста крестьянских миграций в будущем.
Первым фактором для переселения являлось обезземеливание крестьянства. Вторым – плохое качество наделов, очень сильно измельченное вдобавок, которые получало крестьянство за большую сумму. Третьим – отсутствие больших пастбищ из-за густонаселенности Центральной части России. Все эти факторы способствовали значительному увеличению миграционного процесса на окраинные территории к началу XX в.
Поэтому, помимо создания крепких индивидуальных хозяйств на надельных, банковских и государственных территориях, проект аграрной реформы предусматривал организацию переселений из Европейской части Российской империи на ее окраины. Многочисленное аграрное миграционное движение Черноземного региона определялось серьезным малоземельем. Для крестьян-переселенцев со стороны правительства создавался весомый импульс в виде социально-экономической поддержки.
Миграционная мобильность жителей Российской империи существенно активизировалась в пореформенное время. Основной поток переселения шел из Центрально-Черноземного региона на земледельческие окраины страны: на Кавказ, в Сибирь, на Дальний Восток. К районам с самым большим притоком мигрантов принадлежал и Южный Урал (Оренбургская и Уфимская губернии). В целом же, до старта аграрной реформы для Урала была свойственна скромная миграционная активность. Значительное увеличение крестьянского населения произошло в 1906-1914 гг., когда в Пермскую губернию переселилось 37 тыс. человек.
Царским правительством также был проведен ряд законодательных актов, позволяющих крестьянскому населению переселяться на малозаселенные территории страны. Основные положения форсированной переселенческой политики были закреплены в законе от 6 июня 1904 г. Данный указ разрешал крестьянам свободно мигрировать без льгот, а за правительством было право предоставления социальной поддержки переселенцам некоторых регионов, «выселение из которых признавалось особо желательным». Впервые закон о стимулировании переселения на окраины страны был применен в 1905 г.: из-за активного крестьянского движения в Полтавской и Харьковской губерниях власти разрешили аграрное переселение из этих территорий.
Указом от 10 марта 1906 г. все желающие крестьяне получили возможность переселения на окраины без ограничений. Власть инвестировала существенные ресурсы для социальной поддержки крестьян, также создавались медицинские учреждения и строились железнодорожные пути. За 1906-1913 гг. население Зауралья увеличилось почти на 3 миллиона человек. Численность не сумевших адаптироваться и вынужденных вернуться в Центральный регион составила 1/3 переселенцев. За этот период в Сибири произошел огромный экономический и социальный рост. До переселенческой политики в регионе происходило постепенное сокращение сельскохозяйственных полей, а за 1906-1913 гг. их численность была увеличена на 80%, а в Черноземье лишь на 6,2%. В области развития животноводства европейская часть России также значительно уступала северным территориям. Кроме того, количество жителей Сибири возросло на 153% за время проведения аграрной реформы.
Для социального обеспечения огромного числа переселенцев из Европейской части России необходим был крупный колонизационный фонд. С целью его увеличения было предписано разграничить следующие участки переселения:
излишки земель, которые остались от наделов коренного населения;
прогнозируемые излишки в тех районах, где реализация реформы еще не была начата;
излишки земель в пользовании нерусским населением;
площади леса, которые обладали пригодными почвами для реализации реформы;
казенно-оброчные статьи, кроме тех, которые были в аренде у соседних деревень, нуждающихся в земле.
Землеустройство коренного населения было прекращено, кроме тех районов, где оно уже было начато. Также изымались излишки плодородных почв у населения, занимающегося в основном скотоводством.
В годы аграрной реформы Тамбовская губерния являлась одним из лидеров переселенческой программы, по численности переселений за Урал лишь воронежские и курские крестьяне опережали тамбовских. У переселенцев из Тамбова было несколько способов распоряжения своим наделом. Первый вариант заключался в применении главных преимуществ нового сельскохозяйственного законодательства

. В этом случае после укрепления крестьянин либо передавал надел в аренду, либо продавал односельчанам. Достаточно редкой была ситуация, когда переселенец оставлял землю на родине в своем распоряжении на случай неудачного обустройства в Сибири. Наконец, мигрант мог передать земельную собственность в пользование родственникам, остававшимся в родном обществе. Четверть переселенцев из центральных губерний России не смогли сформировать крепкое хозяйство за Уралом и возвратились к себе на родину.
При совпадении суммы негативных факторов динамичный, но неудачливый переселенец решался на обратный путь, что обеспечивало рост реэмиграции. В 1906-1916 гг. выходцы Тамбовской губернии повстречались со значительными проблемами в Сибири и на Дальнем Востоке, среди которых можно назвать следующие:
климатические условия;
пестрый этнический состав переселенцев: тамбовские крестьяне часто жаловались, что не могут ужиться с малороссами и немцами из-за различий в культуре;
напряженность отношений с местным населением на богатых полезными ископаемыми землях;
повышение стоимость приемного приговора в крестьянских общинах на окраинах империи: с 1899 г. по 1907 г. данный налог вырос в два раза, что очень сильно осложнило жизнь переселенцев.
Не найдя себя в Азиатской России, несостоявшиеся новоселы возвращались на родину. По размерам обратного переселения Тамбовская губерния шла вслед за Воронежской. Более того, в соотношении прямого и обратного переселения, безусловно, первенство было у Тамбова: по официальным данным, за десятилетие аграрных преобразований из Зауральской территории были вынуждены вернуться 24,8% тамбовских переселенцев, не сумевших укрепиться в сибирских общинах или на казенных участках. Пик реэмиграции тамбовских крестьян пришелся на 1910 г.: 1/4 часть переселенцев вернулась в Тамбовскую губернию.
В годы проведения аграрной реформы Воронежская губерния была лидером по количеству представителей крестьян-переселенцев. За 1906-1915 гг. 166 тыс. человек из губернии переехало на окраины империи. 80% воронежцев-переселенцев были очень бедными крестьянами. Основной поток мигрантов шел на богатые драгоценным сырьем районы Сибири. Также Воронежская губерния стала лидером по количеству полностью разоренных и вернувшихся домой переселенцев. За 1909 г. в Сибирь переехало около 9000 семей, а за следующий год лишь 336. Начиная с 1910 г. число воронежских переселенцев стало сокращаться: поводом послужили многочисленные неудачные опыты соседей. В Валуйском уезде из 100 переселенческих семей вернулись 42, из которых лишь 15 дворов в это время были в аренде, остальные же продали все свое имущество перед рискованным переездом. На одном из сходов крестьян в Воронеже в 1911 г. на предложение переселиться прозвучал ответ: «Пущай господ переселяют в Сибирь на простор, на прохладный воздух. Лучше нам тут остаться, а они пусть сами переселяются. Это будет более честно».
На переселенческих территориях выделялись два вида мигрантов: легальные, которые осуществили все административные операции, и нелегальные, которые отправлялись в опасное путешествие без каких-либо гарантий со стороны властей. Сроки и процесс адаптации переселенцев зависел от взаимоотношения с местным и пришлым населением. Мигранты быстрее приживались в старожильческих населенных пунктах, чем на переселенческих участках.
Облагораживание новожилов в сибирских губерниях зависело от ряда факторов, первым из которых следует назвать модель переселенческого поведения центрально-черноземного крестьянства. Успех адаптации новопоселенцев был связан с заблаговременной разведкой ходоками территории, куда затем двинутся семейные переселенцы. По многолетним наблюдениям представителей Переселенческого управления, «ходачество обычно служит лучшим показателем интереса, проявляемого данной местностью к переселению, а будучи удачным, является предвестником усиленного движения».
Весьма своеобразно осуществлялась в районах колонизации и пресловутая «ставка на сильных». Теоретически зажиточный переселенец, опять же с точки зрения колонизационной политики, всегда выглядел предпочтительнее бедняка. Практически же «сильные» переселялись не так охотно, как беднота и середняки. Лозунг власти на период аграрный реформ заключался в следующем: «Правительство не заставляет никого переселяться, а лишь оказывает всевозможную помощь крестьянам, решившим переехать».
Динамика расходов на переселенческое дело также подтверждает постоянство курса на хозяйственное освоение окраин