Административно-правовое регулирование деятельности средств массовой информаций
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Информационная сфера является сравнительно новой сферой жизни общества, считается, что ее становление обусловлено переходом общества на новый этап развития (после аграрной и индустриальной стадии). По-другому ее называют «информационное общество», она характеризуется доминирующей ролью информации в жизни. Информационный ресурс оценивается как интеллектуальное богатство и требует эффективного управления, как и любой другой ресурс (например, финансовый, человеческий). Кроме того, совместно с возрастанием роли информации происходит рост значимости информационных технологий, которые используются при создании, обработки и передачи информации. Возрастание роли информации в обществе неизбежно сопровождается усложнением системы социальных отношений, появление (обособление) которых связано с различными информационными процессами. Новые социальные отношения требуют соответствующего регулирования правовыми средствами, и эта проблема на сегодняшний день приобрела общемировое значение. Различные области знаний, в том числе юридическая наука, содержат многочисленные научные публикации, посвященные вопросам информации. Однако проработанность проблем создания, передачи, обращения информации на сегодняшний день можно оценить как низкую. В первую очередь обусловлено это тем, что принижается значимость регулирования информационной сферы как функции государственного регулирования, то есть как реализации компетенции, прав и обязанностей отдельных органов согласно их месту и назначению в государственном механизме и политической системе общества. Таким образом, данное исследование посвящено недостаточно изученной сфере административного и правового регулирования отношений – информационной сфере. Сравнительно низкий уровень исследованности темы выпускной квалификационной работы также связан с относительной новизной источников права, так как в России практически все нормативные правовые акты, направленные на регулирование информационной сферы, приняты в течение последних 25-30 лет. Актуальность исследуемой темы обусловлено, что явно назрела необходимость в системном исследовании административно-правового регулирования отношений по поводу формирования и использования информации, в том числе массовой информации, а также деятельности учреждений средств массовой информации, с целью выработать универсальные принципы регулирования этих отношений и определить необходимые для этого правовые средства с учетом специфики информации как объекта правового регулирования. Цель работы – разработать предложения по совершенствованию административно-правовое регулирование деятельности средств массовой информаций. Для достижения поставленной цели в ходе работы решались следующие задачи: Исследовать сущность информация как объект государственного регулирования. Рассмотреть систему государственного регулирования средств массовой информации. Изучить нормативно-правовое регулирование деятельности средств массовой информаций. Исследовать сущность и содержание административного контроля, административного надзора в области массовой информации. Провести анализ административной ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации. Установить проблемы и определить перспективы развития административно-правового регулирования средств массовой информаций в Российской Федерации. Объект исследования – информация, деятельность средств массовой информации. Предмет исследования – система административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с созданием и использованием информации. Информационной базой исследования является законодательство Российской Федерации, нормативно-правовые акты Теоретической базой послужили труды отечественных ученых и специалистов, посвященных исследованию информации (массовой информации) и ее регулированию. В частности, таких как Амелин Р.В., Богослова Е.А., Булатова Е.В., Вильчинская Э.А., Виткова Л.А., Парсон И.М., Владимиров И.А., Манылова Д.А., Гамзатова К.Г., Малакшинова Н.Ш., Цыбиков Б.Б.,Находнова А.Д., Попова Н.Н. К, Рубцова Е.В., Девдариани Н.В., Тишкова С.Н., Федулов В.И., Черепанова Ю.Е., Шибаев Д.В. и многих других Основные методы, применяемые в дипломной работе – метод синтеза и анализа, метод сравнения, метод обобщения.
Информация как объект государственного регулирования
В настоящее время одним из самых важных направлений государственного регулирования выступает информация. Информация в современном мире – это сведения, которые несут в себе что-то новое и уменьшают имеющуюся неопределенность. Она является связующим зв...
Открыть главуСистема государственного регулирования средств массовой информации
Государству отводится ведущая роль в упорядочивании информационной сферы. Именно оно, являясь юридической категорией, выступает в качестве направления государственной деятельности, цель которого - исполнить закрепленные положения законов и других нор...
Открыть главуРассмотрим далее более детально Нормативно-правовое регулирование деятельности средств массовой информаций
Построение гражданского общества в Российской Федерации не представляется возможным без информированности граждан, общественных объединений, а также государственных органов о процессах, происходящих в обществе и государстве. Очевидно, что при отсутст...
Открыть главуСущность и содержание административного контроля, административного надзора в области массовой информации
В настоящее время в России законодательно закреплена регистрация и надзор над учреждениями СМИ. В соответствии с Федеральным законом «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ) и Постановлением Правительства от 16.03.2009 № 228 («О Федера...
Проблемы и перспективы развития административно-правового регулирования средств массовой информаций в Российской Федерации
Проводя оценку состояния информационно-правовой сферы России отметим, что еще Доктриной информационной безопасности 2000 г. была отмечена недостаточность проработки нормативного правового регулирования отношений в области свободы массовой информации,...
Открыть главуЗаключение
По итогам теоретического исследования определено, что информация, являясь краеугольным камнем процесса государственного управления, является объектом административно-правового регулирования, что призвано способствовать обеспечению ее надежного хранения, защиты от искажения и установлению контроля ее распространения для всех заинтересованных субъектов в сфере государственного управления. Установлено, что информация - сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством. В свою очередь массовая информация - это социальная информация, передаваемая широким аудиториям, рассредоточенным во времени и пространстве с помощью искусственных каналов. Организации СМИ выполняют важнейшие функции в жизни общества. Они формируют нравственно-духовную составляющую общественного уклада, оказывают глубокое влияние на мировоззренческие основы и ценностные ориентации, определяют самосознание, идеалы и мотивацию людей. Основные функции по разработки и реализации государственного регулирования в сфере СМИ исполняет федеральный орган исполнительной власти. - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и подведомственные ему государственные органы – Роскомнадзор, Россвязь, Роспечать. Всю совокупность инструментов государственного регулирования СМИ можно разделить на правовые, экономические, организационные инструменты. Соответственно, государство использует следующие механизмы регулирования СМИ: правовой механизм, который заключается в разработке законов, создании правовых условий функционирования СМИ; финансовый механизм, выражающийся в организации и реализации финансирования учреждений СМИ (например, государственных и муниципальных учреждений СМИ); административно-учредительный механизм, который подразумевает создание учреждений СМИ, аппаратную работу, исполнение ряда функций в учреждениях СМИ; контрольный механизм – состоит в обеспечении контроля и надзора СМИ; культурно-политический механизм – состоит в разработке стратегий развития СМИ и обеспечения информационной безопасности. Правовой основой СМИ и деятельности учреждений СМИ – Конституция РФ, совокупность многочисленных законов (федерального, регионального уровня), нормативно-правовых актов подзаконного характер. В частности можно отметить основополагающие источники права для СМИ - Конституция РФ, Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018, с изм. от 17.01.2019) "О средствах массовой информации" Во второй главе проведен анализ административного контроля и надзора, также административной ответственности в сфере СМИ. В первую очередь отметим, что функции по надзору и контроля в сфере СМИ реализует Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Контрольно-надзорная деятельность осуществляется Роскомнадзором в форме систематического наблюдения и мониторинга. В качестве основных видов контрольной и надзорной деятельности можно назвать: 1. Контроль соблюдения общих требований законодательства о средствах массовой информации (регистрация и деятельность СМИ); 2. Контроль соблюдения лицензионных требований и условий в области массовой информации. 3. Контроль соблюдения законодательно определенных условий государственной аккредитации сотрудников редакций средств массовой информации. 4. Контроль соблюдения законодательства в отношении распространения рекламы в средствах массовой информации. Нарушители законодательства о СМИ могут быть привлечены к различным мерам ответственности, это может быть уголовная, административная и дисциплинарная ответственность. Применение мер административной ответственности предусматривает использование санкции за административные правонарушения в сфере СМИ, закреплены такие меры КОАП. Необходимо помнить, что административная ответственность имеет две стороны: ответственность за злоупотребление свободой массовой информации; ответственность за ущемление свободы массовой информации. Проведенный анализ административно-правового регулирования СМИ показал, что основные и наиболее актуальные проблемы регулирования правоотношений СМИ связаны с функционирование большого числа «новых субъектов таких правоотношений. Особенность правового регулирования деятельности "новых" субъектов проявляется в установлении большого количества обязанностей и почти полном отсутствии предоставления прав и каких-либо гарантий их деятельности. Также можно отметить, что не все положения КоАП РФ соответствуют новым реалиям сфере массовой информации, в ряде статей отсутствует состав правонарушений в отношении «новых» субъектов, осуществляющих производство и распространение массовой информации. Для устранения противоречий, а в ряде случаев дублирования административно-правовых отношений в сфере СМИ необходимо: 1.Принять новый единый Федеральный закон «О массовой информации», в котором быть раскрыть термин «массовая информация», определить правовой статус всех современных субъектов, которые заняты производством информации, раскрыты гарантии, ограничения деятельности указанных субъектов, развивающие конституционные нормы. 2.В правовой сфере перейти к новому толкованию определения средства массовой информации: акцент регулирования необходимо перенести с регулирования форм распространения информации на регулирование деятельности субъектов, занятых в производстве и распространении информационной продукции. 3.Дополнить пробелы и недоставки положений КоАП РФ, для возможного их использования в отношении «новых» субъектов СМИ. Например, изменения ст. 13.16 КоАП РФ позволят, на наш взгляд, повысить эффективность защиты свободы массовой информации.
