Законодательные основы административной ответственности в субъектах РФ

Аннотация
Данная статья рассматривает правовые основы административной ответственности в России и в субъектах Российской Федерации. В статье затронуты вопросы закрепления, осуществления и совершенствования административной ответственности на региональном уровне власти. В рамках исследования проведен анализ правовых норм КоАП России и норм законодательства субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова: законодательство, КоАП, административная ответственность, субъект РФ.
Annotation
This article considers the legal basis of administrative responsibility in Russia and in the constituent entities of the Russian Federation. The article addresses the issues of consolidation, implementation and improvement of administrative responsibility at the regional level of government. As part of the study, an analysis of the legal norms of the Code of Administrative Offenses of Russia and the norms of legislation of the constituent entities of the Russian Federation was carried out.
Keywords: legislation, Administrative Code, administrative responsibility, subject of the Russian Federation.
Административная ответственность имеет в первую очередь правовую основу, а её основа, система и виды наказаний, которые предусмотренные на нарушение административных норм закреплены на законодательном уровне. Необходимость регулирования вопроса административной ответственности обусловлена тем, что в современном обществе в приоритете находится соблюдение прав и свобод человека, и государство должно обеспечить их соблюдение на законодательном уровне, с помощью правовой и государственной практики, в том числе, связанной с применением принудительных мер в случае того необходимости. Административное законодательство в нашей стране состоит из КоАП, Конституции РФ, а также локальных нормативно правовых актов, и законов субъектов РФ.
В конституции России термин административной ответственности упоминается не в классическом его значении. В действительности же определенное число конституционных норм в абстрактной форме регулируют и институт юридической ответственности, а в частности и институт административной ответственности. В ст. 72 Конституции РФ говориться, что административно-процессуальное и административное законодательство рассматривается, как элемент совместного ведения РФ и её субъектов.
В настоящее время в России есть ряд законов, которые устанавливают административную ответственность за нарушение КОаП в определенных её субъектах, то есть региональные и локальные нормативно-правовые акты

. Они определяют, какое наказание следует за нарушение административных норм и главное условие при определении наказания - не противоречить вышестоящему законодательству. Важно отметить, что конституция не даёт никаких разграничений между Россией и её субъектами в вопросе определения наказания и установления ответственности за административные правонарушения.
Стоит отметить, что законодательство субъектов об административной ответственности является частью общего законодательства РФ по данному вопросу. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях позволяет более эффективно решать вопросы охраны общественных отношений, которые решаются на региональном уровне. Важным фактором в данном вопросе является то, что законодательство учитывает специфику региона распространения, его развития, социальной, экономической, географической ситуации и других факторов. В первой редакции КоАП отсутствовала компетенция субъектов РФ в вопросах административных правонарушений, и это привело к снижению её эффективности, она отлично действовала в одних регионах и была малоэффективна в других. Указывались только предметы ведения РФ в данной области, что затрудняло деятельность субъектов по установлению административной ответственности. Довольно часто в законодательстве субъектов встречалось дублирование составов, закрепленных в федеральном Кодексе, а также попадались статьи, которые противоречили положениям Общей части КоАП РФ. Федеральным законом от 28 января 2009 года № 380-ФЗ КоАП пополнился статьей 1.3.1. В этой статье указаны предметы ведения субъектов РФ в области законодательства об административной ответственности. Это новшество позволило более четко разграничить предметы ведения между Федерацией и ее субъектами в области установления административной ответственности. В то же время как КоАП РФ, так и законы субъектов РФ почти не содержат норм, которые содержат меры по предупреждению и предотвращению административных правонарушений