Вопрос об эффективности принятия актов управления

Аннотация
В статье проведен анализ вопроса об эффективности принятия актов управления. Методология исследования – анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта.
Ключевые слова: вопрос, эффективность, принятие, акты, управление, административное право.
В условиях активной нормотворческой деятельности и с учетом принципа разделения полномочий между разными уровнями власти вопрос об эффективности принятия актов управления остается актуальным. Основная задача органов власти и нормотворческой деятельности сводится к тому, чтобы решать проблемы общества, регулировать социально-экономические условия и наименьшими потерями для бюджета. [1]
Как показывает практика, на качество нормотворческой деятельности влияет целая совокупность факторов, начиная от квалификации кадров, заканчивая вопросами об организации исполнения принимаемых актов. Органы власти, уполномоченные на принятие актов, при их подготовке обязаны руководствоваться рядом требований.
Одним из главных критериев эффективности принимаемых актов управления является целесообразность их принятия. То есть, принимаемый акт управления должен быть направлен не на удовлетворение каких-то личных интересов, а на удовлетворение публичных интересов. Целесообразность принятия конкретного законодательного акта должна подтверждаться научным обоснованием.
Акт должен учитывать реальную обстановку и приниматься своевременно. Акт управления будет отвечать признакам эффективности, если при его разработке учтены права человека, соблюден баланс интересов между гражданами и государством. Кроме того, акт будет считаться эффективным, если он не просто описывает проблему, а предлагает конкретное решение для проблем общества.
Если принимаемый акт управления направлен на решение целого комплекса вопросов, то при его разработке необходимо опираться на ранее принятые акты, чтобы вновь принимаемые нормы не противоречили тем, что были приняты ранее.
Проблему для представителей государственной власти представляет тот факт, что они вынуждены принимать нормативно-правовые акты в условиях неопределенности

. При принятии конкретного документа они не могут с точностью спрогнозировать те последствия, которые возникнут от вступления в силу нормативно-правового акта и его исполнения.
Как правило, принятие нормативных актов происходит в условиях ограниченного времени.
Это приводит к тому, что законодатели не могут обработать большой объем информации по проблеме, подготовить прогноз по дальнейшему развитию событий в связи с принятием конкретного акта. Если акты управления принимаются в условиях дефицита информации, это ведет к появлению административных рисков. [2]
В связи с этим на эффективность принятия актов управления влияет компетентность государственных служащих. Неготовность чиновников брать на себя ответственность за принимаемые решения ведет к снижению доверия к власти.
Как следствие, снижается эффективность исполнения конкретных указаний, приведенных в нормативном акте. Принятие любого акта управления должно иметь под собой обоснование. Система права, утвержденная в государстве, используется в качестве инструмента для достижения тех целей, которые обозначены в акте управления. Принятие актов управления происходит с учетом правовых норм, которыми закрепляется определенный порядок принятия решений на уровне институтов власти и их исполнения.
Если предлагаемый к принятию правовой акт связан, к примеру, с изменением Конституции, правами человека и т. д., то вопрос о целесообразности принятия конкретного решения должен предварительно выноситься на общественное обсуждение.
Чаще всего это обеспечивается путем проведения общественных слушаний (при принятии актов управления на уровне региона, муниципалитета и т.д.) или путем проведения референдума (при принятии актов на уровне федерации и федерального законодательства). Полученные результаты общественных обсуждений являются основой для укрепления обоснованности планируемых к принятию решений со сторону государственной власти.
Эффективность акта управления снижается, если подготовленный к принятию документ нецелесообразен