Социально политическое положение Монголии

Аннотация: в статье рассматриваются изменения, которые произошли в экономике Монголии в 2019 году по сравнению с предыдущими годами. Представлены графики и таблицы, демонстрирующие изменение в социально-экономическом развитии страны за последний год. Рассматриваются причины наблюдаемых изменений в экономике Монголии, приведены возможные пути дальнейшего изменения экономики страны.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, экономика, дефицит, прямые иностранные инвестиции, угольная промышленность, безработица, Международный валютный фонд.
Abstract: the article discusses the changes that have occurred in the economy of Mongolia in 2019 compared to previous years. The graphs and tables showing the changes in the socio-economic development of the country over the past year are presented. The reasons for the observed changes in the economy of Mongolia are considered, possible ways of further changes in the economy of the country are given.
Keywords: socio-economic development, economy, deficit, foreign direct investment, coal industry, unemployment, international monetary Fund.
Монголия относится к числу развивающихся стран, в состав которых входит более 150 государств, расположенных в Азии, Африке, Латинской Америке. В условиях глобальных изменений в мировой экономике развивающиеся страны в аспекте укрепления своих позиций в мировом хозяйстве становятся перед выбором новых экономических стратегий на обозримую перспективу, что объективно влияет на международные экономические отношения. В этой связи необходимо практическое исследование последних тенденций развития экономики Монголии.
Этому вопросу уделяют внимание исследователи многих стран. Так, монгольские исследователи Г. Батсайхан и У.Ганболд рассматривают общие тенденции социально-экономического развития Монголии. Исследователи О. П.Санжина и О.А. Осодоева описывают институциональную среду социально-экономического роста Монголии. Улаан Чултэм рассматривает интересную статистику социально-экономических изменений в Монголии и выдвигает свой подход к определению причин данных изменений. Российский исследователь Ю.В. Кузьмин рассматривает социально-экономический рост Монголии с точки зрения фактора укрепления сотрудничества между Россией и Монголией.
С точки зрения изучения социально-экономических изменений Монголия, действительно, является весьма интересным объектом. За последние 25 лет Монголия превратилась в динамичную демократическую страну, утроив свой ВВП на душу населения с 1991 года. Уровень охвата начальным образованием составляет 97%, что сопровождается впечатляющим снижением материнской и детской смертности (45 и 17 случаев на 1000 живорождений соответственно в 2019 году). Обладая обширными сельскохозяйственными и минеральными ресурсами и все более образованным населением, Монголия имеет многообещающие перспективы долгосрочного развития.
К середине 2019 года экономика Монголии практически полностью оправилась от недавнего спада. Еще в 2016 году, экономика была почти в рецессии, реальный обменный курс обесценился на 25 процентов, бюджетный дефицит вырос до 15 процентов ВВП, а суверенные спреды выросли до двузначных цифр в ответ, власти приняли новый пакет развития экономики страны («Программа экономического восстановления»), поддержанный 5,5 миллиардами долларов официальной помощи сектору, включая трехлетний расширенный резервный Фонд 425 млн долл. от МВФ. В то же время резкое улучшение внешних условий привело к быстрому восстановлению инвестиций в горнодобывающую промышленность и росту экспорта. К началу 2019 года. укрепление политических рамок, значительное официальное финансирование и оживление экономической активности способствовали улучшению финансового баланса на 17 процентов ВВП, снижению государственного долга на 14 процентов ВВП и увеличению валовых международных резервов на 2 миллиарда долларов (3 млрд долл. в конце марта 2019 года).
Тем не менее, экономические буферы безопасности страны все еще недостаточны, и экономика Монголии остается уязвимой для внешних факторов. За десятилетие, предшествовавшее нынешней программе, поддерживаемой МВФ, Монголия испытала серию внешних шоков (мировой финансовый кризис 2008 – 2009 гг., скачки цен на сырьевые товары 2012 – 15 гг.)) и резкое падение ПИИ (приостановка второго этапа рудника Ою Толгой (ОТ) по спору акционеров). Чтобы поддержать экономический рост, власти проводили крайне экспансионистскую политику, ведущую к двузначному росту кредитования и бюджетному дефициту, а также использовали заемные средства, включая своп и суверенные облигации, для предотвращения снижения обменного курса. Последствия этих потрясений и политики состоят в том, что буферы остаются недостаточными даже после двух лет прогресса: государственный и внешний долг в 2019 году по-прежнему высоки и составляют соответственно 78 и 220 процентов ВВП – рис. 1.
Рисунок 1 – Доля государственного долга в ВВП Монголии в 2016 – 2019 гг.
Итак, с 2016 года в Монголии наблюдается резкое восстановление роста реального ВВП, обусловленное в первую очередь горнодобывающим сектором. Рост с примерно 1 процента (г / г) в 2016 году, рост достиг 6,9 процента в 2018 году и 8,6 процента в начале 2019 года – рис. 2.
Рисунок 2 – Темпы прироста ВВП Монголии в 2017 – 2019 гг.
Это изменение объясняется тремя ключевыми факторами

. Во-первых, ежегодный экспорт полезных ископаемых, особенно угля, увеличился примерно на 50 процентов за два года и достиг 6 миллиардов долларов благодаря сочетанию более высоких объемов, отражающих растущее предпочтение Китая импортируемому коксующемуся углю, несмотря на то, что производство стали в последние годы сократилось, и значительный рост цен на сырьевые товары, примерно на 15-20% выше долгосрочных тенденций. Во-вторых, за тот же период ежегодные прямые иностранные инвестиции увеличились примерно с 300 млн. долл. США до 2,1 млрд. долл. США, что в значительной степени обусловлено возобновлением второй инвестиционной фазы медного рудника. И в-третьих, восстановление внутреннего доверия и ослабление финансовых условий способствовали резкому восстановлению банковского кредитования и внутреннего спроса в целом. Из-за восстановления экономической активности и давления со стороны предложения инфляция резко выросла в 2017 году и с тех пор колебалась вокруг целевого показателя в размере 8 процентов – рис. 3.
Рисунок 3 – Динамика изменения уровня инфляции в Монголии в 2017 – 2019 гг.
Итак, в последние месяцы 2019 года инфляция оставалась в целом около целевого показателя в 8 процентов, но в июне немного выросла, что отражает более высокие цены на продовольствие и коммунальные услуги.
Умелое управление экономикой со стороны правительства также способствовало этому сильному экономическому подъему. Бюджетная позиция страны существенно улучшилась, поскольку дефицит сократился с 15,3 процента ВВП в 2016 году до профицита в размере 2,6 процента в 2018 году и 3,4 процента в январе-июле 2019 года. Существенное улучшение бюджетного баланса способствовало резкому сокращению государственного долга в 2017 – 2019 годах, но не замедлило инфляцию.
Экономика выросла на 7,3 процента в первой половине 2019 года и на 7,2 процента в 2018 году по сравнению с 1,2 процента в 2016 году. Рост был обусловлен главным образом устойчивым частным потреблением, сильным притоком прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и оживлением экспорта полезных ископаемых – рис.4:
Рисунок 4 – Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Монголии в 2016 – 2019 гг.
Увеличение дефицита счета текущих операций в последние годы в основном отражает всплеск ПИИ. Прямые иностранные инвестиции в добывающие отрасли Монголии, которые базируются на обширных месторождениях меди, золота, угля, молибдена, плавикового шпата, урана, олова и вольфрама, привели к тому, что экономика Монголии, не имеющая выхода к морю, вышла из традиционной зависимости от скотоводства и сельского хозяйства. Экспорт в настоящее время составляет более 40% ВВП. Монголия зависит от Китая более чем на 60% своей внешней торговли – Китай получает около 90% экспорта Монголии и поставляет Монголии более одной трети своего импорта. Монголия также полагается на Россию в 90% своих поставок энергоносителей, что делает ее уязвимой для роста цен. Денежные переводы от монголов, работающих за рубежом, особенно в Южной Корее, являются значительными.
Банк Монголии приступил к решению проблемы чрезмерно быстрого роста кредитования. Центральный банк снизил ставки политики на 500 п. (1300 п. в реальном выражении с учетом роста инфляции) до 10%.
Дефицит бюджета Монголии, по прогнозам, составит 5,1% в 2019 году, с 3,9% ВВП в 2017 году, поскольку расходы на социальное страхование, социальное обеспечение и оборудование увеличиваются в сочетании с вероятным сокращением доходов бюджета по мере проведения реформ для облегчения требований к отчетности и налогового бремени для малых и средних предприятий. Резкое оживление прямых иностранных инвестиций, финансовая поддержка со стороны многосторонних партнеров по развитию и улучшение условий торговли позволили стране рефинансировать значительную часть своей внешней задолженности. Валовые резервы более чем удвоились, достигнув 5,5 месяцев импорта. Эти события подтолкнули стоимость тугрика увеличился на 2,5% по отношению к доллару США. Дефицит текущего счета увеличится до 7% в 2019 году.
Необходимо также отметить, что экономика Монголии, основанная на сельском хозяйстве и животноводстве, с высокой зависимостью от природных ресурсов, в которой доминирует первичный добывающий сектор, не является устойчивой к внешним потрясениям, вызванным колебаниями мировых цен на сырьевые товары. Кроме того, ее сельскохозяйственная промышленность не устойчива к стихийным бедствиям. На Монголию существенное влияние оказывает изменение климата. Частота стихийных бедствий, вызванных изменением климата, не только непосредственно влияет на средства к существованию людей, но и усугубляет деградацию окружающей среды и, как следствие, также влияет на экономический рост. При решении этих задач в области развития решающее значение будет иметь рациональное планирование политики в области развития, включающее обеспечение климатической устойчивости. Для этого в Монголии принято соответствующее законодательных актов: Закона о земле и Закона «Об особо охраняемых природных территориях.
За последние 20 лет уровень бедности не опускался ниже 20 процентов, и в настоящее время каждый третий человек считается бедным. Это свидетельствует о том, что нищета может быть укоренившейся и постоянной проблемой