Розыск должника в исполнительном производстве

Исполнение решения суда является одним из главных элементов функционирования всей судебной системы Российской Федерации. Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Это означает, что любой гражданин имеет права обратиться в суд за защитой в случаях нарушения его прав и законных интересов. Соответственно для полной реализации нарушенных прав необходимо полное исполнение вступившего в законную силу судебного акта
Совершенно ясно, что без отлаженной и эффективно функционирующей системы исполнения решений теряется смысл правосудия, оно лишается своего логического завершения, а значит, не выполняет своей функции.
Исполнительное производство в Российской Федерации в настоящее время носит достаточно сложный характер. Человеческая цивилизация постоянно находится в процессе изменений, которые осуществляются под воздействием всевозможных факторов. В связи с этим 21 июля 1997 года был принят Федеральный закон №119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Принятие данного закона, формирование службы судебных приставов, а также регламентация порядка исполнения судебных актов являются важной составляющей в осуществлении судебной реформы в Российской Федерации.
Актуальность исследования заключается в том, что происходящие в современном российском обществе глубокие социально-экономические перемены, осуществляемая правовая реформа обуславливают необходимость выявления основных проблем и недостатков. К данным недостатком можно отнести закрепленный, но не получивший достаточной регламентации в области законодательства институт розыска должника.
Исполнительное производство представляет собой окончательный этап защиты и восстановления нарушенных прав

. Ненадлежащее исполнение решений судов влечет снижению эффективности функционирования любой судебной системы. Основной задачей исполнительного производства является успешное и своевременное удовлетворение требований взыскателей.
Организация эффективного исполнения судебных актов зачастую приобретает достаточно сложный характер. Это связано с тем, что взыскание с должника присужденного судом становится невозможным. Это происходит в результате умышленных или неумышленных действий должника направленных на изменение данных должника. Должник может сменить адрес своего нахождения, изменить адрес прописки, скрыть место нахождения своего имущества. Практика показывает, что около трети всех исполнительных документов не исполняются или исполняются не в полном виде по тем или иным причинам. Данный факт сказывается на отношении граждан к судебной и исполнительной системе в целом.
В большинстве случаев, осуществлением розыска должника-гражданина занимаются органы внутренних дел, остальные виды розыска, такие как розыск должника-организации и имущества должника относятся к компетенции судебных приставов-исполнителей Федеральной службы судебных приставов.
Розыск должника, имущества должника осуществляется судебными приставами-исполнителями в случае отсутствии сведений о месте нахождения должника или его имущества. Основанием для объявления розыска является постановление старшего судебного пристава. Большинство авторов, занимающимися исследованиями в данной сфере выделяют обязательный и факультативный розыск.
Однако, как показывает судебная практика, факультативный вид розыска долгое время был спорным. Так, Высшим арбитражным судом РФ (далее – ВАС РФ) было вынесено определение от 06.07.2009 № ВАС-6210/09, в котором указал, что возбуждение розыска по исполнительному листу, не указанному в п