Проблемы временного ввоза товаров как таможенной процедуры

Аннотация
В современных условиях глобализации мировой экономики происходит постоянное движение, перемещение товаров, работ и услуг, каждое из которых регулируется законодательными документами различных союзов, возникающих между странами. Одной из возможных процедур, возникающих вследствие движения товаров, является временный ввоз товаров на территорию страны. Процедура временного ввоза активно и часто используется в условиях международной торговли, поэтому важно понимать условия, которые к ней применяются. В данной статье будут рассмотрены таможенные особенности процедуры временного ввоза товаров в разрезе Евразийского экономического союза.
Abstract
In modern conditions of globalization of the world economy, there is a constant movement, movement of goods, works and services, each of which is regulated by legislative documents of various unions that arise between countries. One of the possible procedures arising from the movement of goods is the temporary import of goods into the country. The temporary import procedure is actively and often used in international trade, so it is important to understand the conditions that apply to it. This article will discuss the customs features of the procedure for the temporary import of goods in the context of the Eurasian Economic Union.
Ключевые слова: временный ввоз товаров, таможенный контроль, таможенное законодательства, таможенный кодекс, внешняя торговля.
Key words: temporary import of goods, customs control, customs legislation, customs code, foreign trade.
Наибольшую популярность и востребованность занимает такая таможенная процедура как временной ввоз, при которой иностранные товары используются в течение определенного времени (срока временного ввоза) на таможенной территории таможенного союза, с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ввозимым товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Внешняя торговля, которая является неотъемлемой составляющей внешнеторговой деятельности, представляет собой перемещение через таможенную границу различных товаров и транспортных средств.
Исходя из этого, товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Всё разнообразие отношений и ситуаций, возникающих в течение осуществления ВЭД, упорядоченно соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, утверждающими правовой статус разнообразных товаров, а также лиц, порядок их взаимодействия между собой, с органами государства, и с таможенными органами. Осуществление таможенного контроля - это основная функция таможенной службы во всех государствах [4, с. 572].
При использовании таможенных процедур достигается консенсус государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной отрасли. Таможенные процедуры утверждают порядок перемещения товара через таможенную границу, который зависит от предназначения товара, условия пребывания его на/вне таможенной территории, ставит пределы, в которых может применяться товар, права и обязанности лица, который перемещает товары, условия к товару, помещаемому под определенную процедуру

.
Таможенные процедуры нужны для того, чтобы упрощать работу таможенных органов. Выбор той или иной процедуры зависит от декларанта, целей ввоза и вывоза, а также специфики товара и других особенностей внешнеторговой сделки.
Несомненно, при рассмотрении вопроса о проблемах и особенностях таможенной процедуры временного ввоза, необходимо учитывать таможенную политику стран ЕАЭС, ведь ЕАЭС позиционирует себя как ядро континентальной интеграции. Не случайно первым в постсоветской истории реально работающим межгосударственным экономическим объединением стал именно Таможенный союз, созданный еще в 2010 году. С течением времени на каждом этапе интеграции стран - участницы Таможенного союза, а именно: Россия, Белоруссия, Казахстан, а в последствии ЕАЭС, в который помимо 3 стран входят еще и Киргизия с Арменией, сталкивались с рядом проблем в области международных правоотношений [3, с. 26].
Стоит отметить, что существуют некоторые категории товаров, которые не могут допускаться к процедуре временного ввоза. К ним относятся:
− продукты питания, напитки, алкогольная и табачная продукция, а также сырье и полуфабрикаты;
− пищевые и промышленные отходы;
− товары, которые запрещены к ввозу на территорию ЕАЭС.
Для того чтобы осуществить процедуру временного ввоза товаров, необходимо товары идентифицировать и задекларировать - подается декларация, в которой указаны товары для осуществления таможенной процедуры и её завершения. Однако если между странами ЕАЭС существует договор, то тогда процедура идентификации и декларирования не нужна [1]. Также важным условием помещения товаров под процедуру временного ввоза является частичная уплата таможенных пошлин и налогов, за исключением случаев, когда ввозимые товары полностью освобождены от уплаты пошлин и налогов. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 предусмотрено такое освобождение некоторых категорий товаров, которые не могут нанести экономический вред государству, например:
− контейнеры и многооборотная тара;
− товары, временно ввозимые в целях оказания содействия внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству;
− товары, временно ввозимые для целей применения в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;
− товары, ввозимые для оказания международной помощи;
− иные товары, которые определены в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза [2].
В отношении остальных категорий товаров, отсутствующих в данном перечне, установлена частичная уплата таможенных пошлин и налогов, которые необходимо уплатить за весь период со дня помещения товаров под процедуру временного ввоза до дня ее завершения.
Оплата налогов и пошлин может производиться за весь период применения частичной оплаты или периодически – в данном случае решение принимает декларант. Если выбор падает на периодическую оплату – то уплата осуществляется в размере не менее чем за 1 календарный месяц