Проблемы возмещения вреда охотничьим ресурсам

Влияние деятельности человека на экологическую систему и отдельные элементы природы приводит к загрязнению мест обитания объектов животного мира, уничтожению и сокращению их численности.
Главным принципом экологического законодательства является обеспечение устойчивого использования ресурсов, сохранение биологического разнообразия. В связи с этим перед субъектами охотхозяйственной отрасли, учеными, заинтересованными организациями и органами власти поставлены задачи по долгосрочному развитию охотничьего хозяйства, неистощимому и устойчивому использованию охотничьих ресурсов. [4]
В настоящее время существует множество проблем в сфере государственно-правового регулирования отношений в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, в том числе связанные с возмещением причиненного вреда.
Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, предусмотрено ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ [2], является одним из важнейших инструментов сохранения экологического баланса между обществом и природой, позволяет обеспечить сохранение и восстановление популяций объектов животного мира.
Как правило, вред возмещается в добровольном или принудительном порядке (на основании решения суда) и вне зависимости от правомерности или противоправности действий, природопользователь обязан его возместить в полном объеме в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Статья 15 Гражданского кодекса РФ [3] определяет, что лицо, право которого нарушено, имеет право требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусматривается возмещение убытков в меньшем размере. На основании этого можно сделать вывод, что убытки возмещаются в полном объеме, так как природоресурсное законодательство не предусматривает ответственность в уменьшенном размере. Таким образом, вред, причиненный охотничьим ресурсам, также возмещается в полном объеме.
В первую очередь общее правило возмещения вреда содержится в ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 77, 78), а также воспроизводятся в статье 56 ФЗ «О животном мире» и в ст. 58 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с выше указанными нормативными правовыми актами, юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный вред добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды

.
Исчисление размера причиненного вреда осуществляется на основании методики, утвержденной Приказом Минприроды № 948 от 08 декабря 2011 года (далее – методика) [5], которая применяется в следующих случаях: при прямом уничтожении конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожении охотничьих ресурсов по неосторожности; при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей; при локальном разрушении (уничтожении) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.
Определение суммы возмещения осуществляется на основании формул, в которых используются такие показатели как такса стоимости каждого вида охотничьего ресурса в рублях, количество животных, которые подверглись негативному воздействию, пересчетный коэффициент, зависящий от обстоятельств, которые повлекли причинение вреда охотничьим ресурсам с учетом половой принадлежности животного, а также периоду негативного воздействия.
Данная методика проста в расчете и обычно не вызывает трудности в расчете причиненного вреда охотничьим ресурсам. Так, например, в случае причинение ущерба лосю при незаконной охоте к таксе применяется повышающий коэффициент за уничтожение самца лося К - 3, а за самку лося К - 5. Такие же коэффициенты применяются и при добыче лишнего животного («перестрел»). Например, при законной охоте вследствие несогласованности действий между группой охотников вместо одного животного убивают двух или более особей. Для исключения подобных случаев, необходимо повышать организованность и культуру проведения охоты. При незаконной охоте на особо охраняемых природных территориях к таксе применяется повышающий коэффициент, за уничтожение самца лося К-5, а за самку лося - К-7.
Коэффициенты не применяются при гибели объекта охотничьего ресурса в результате неосторожных действий. Например, водитель, сбивший лося на дороге, должен уплатить стоимость таксы.
При отсутствии указанных такс и специальных методик исчисления ущерба вред возмещается по фактическим затратам на его компенсацию в соответствии с общими нормами гражданского и экологического законодательства