Проблемы финансового контроля в современной России

Финансовый контроль является одной из предпосылок эффективного развития общественного и частного производства, ускорения динамики модернизации промышленности, развития научно-технического прогресса, повышения качества продукции и т.д. Во многом поэтому законодатель уделяет особое внимание его реформированию, постоянно изменяя и дополняя действующее финансовое законодательство с целью восполнения пробелов, устранения несогласованностей, а также выстраивания стройной системы контроля.
Тем не менее, несмотря на непрестанное реформирование института финансового контроля, правовое регулирование данного института не лишено недостатков, влияющих на его эффективность. К числу таких недостатков относится следующее:
слабость нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление финансового контроля (отсутствие конкретного законодательного закрепления полномочий контрольных органов, пересечение сфер деятельности контрольных органов и смешение их полномочий, неопределенность круга объектов финансового контроля и т.д.);
недостатки работы органов финансового контроля (недостаточность мер по исполнению доходной части бюджета, невыполнение требований действующего законодательства, функциональная разобщенность органов финансового контроля и т.д.) [1: с. 22].
Отдельный аспект указанных проблем затрагивают С.Н. Альбориева и Д.Ш. Гайдарбекова, которые утверждают, что основной проблемой в настоящее время является то, что действующее бюджетное законодательство фактически отождествляет финансовый контроль с бюджетным контролем, в то время как последний является лишь разновидностью первого, не исчерпывая его, поскольку интересы государства в области финансов обуславливают финансовый контроль в налоговой, таможенной, банковской и иных сферах [2: с. 7-8]. В свою очередь, Е.В. Бергаль обращает внимание на то, что в настоящее время отсутствует концепция финансового контроля, которая давала бы представление о единой системе субъектов и объектов контроля, контрольных мероприятиях и т.д., а также вслед за С.Н

. Альбориевой и Д.Ш. Гайдарбековой акцентирует внимание на терминологических неточностях [3: с. 9]. Указанную проблему отмечает и Т.П. Воронченко, утверждающая, что отсутствие единой для всех уровней правовой, организационной и информационно-методической базы финансового контроля негативно сказывается на его эффективности, и в настоящее время финансовый контроль характеризуется бессистемностью и правовой неопределенностью, слабостью законодательной и методологической базы, слабым взаимодействием субъектов и объектов контроля и т.д. [4: с. 100] В свою очередь, Р.Р. Яруллин и Э.А. Сиразаева, также относящие к недостаткам финансового контроля недостаточно проработанную нормативно-правовую базу, нечеткость полномочий контрольных органов, дублирование полномочий контрольных органов, отсутствие четкого взаимодействия контрольных органов, отсутствие единых методик и стандартов финансового контроля и т.д., полагают, что необходимой является разработка и принятие Федерального закона «О государственном финансовом контроле», в рамках которого законодатель усовершенствовал бы организационную структуру органов финансового контроля, взаимодействие органов финансового контроля между собой, единые стандарты и методологию финансового контроля и т.д. [6: с. 115].
Достаточно подробно отмеченную проблему освещают В.И. Гришин и Е.А. Данчиков, утверждающие, что в настоящее время острой является потребность в организации проверок и контрольных мероприятий в рамках финансового контроля, которые обеспечивали бы максимальную эффективность и в то же время снижали издержки излишнего контроля. В настоящее время организация проверок и контрольных мероприятий в рамках финансового контроля, по мнению В.И