Предупреждение экологической преступности

Аннотация: Статья предлагает ряд мер, направленных на предупреждение экологической преступности. Многие из них лежат в области совершенствования действующего уголовного, уголовно-процессуального и иного законодательства в соответствующей сфере.
Ключевые слова: превентивные меры, экологическая преступность, экологические преступления, общественный экологический контроль
Официальная статистика Министерства внутренних дел Российской Федерации демонстрирует незначительную долю экологических преступлений в общем объеме зарегистрированных в России преступлений за прошлый отчетный период. Так, в период с января по октябрь 2019 года было зарегистрировано 1720,7 тыс. преступлений, из которых на экологические преступления пришлось 19,1 тыс., что составляет чуть более 1,11 процентов в общей структуре преступности.
Между тем, столь низкий удельный вес экологических преступлений вовсе не свидетельствует о низкой степени общественной опасности экологический преступности, в целом. Общественная опасность экологических преступлений обусловлена их огромной вредоносностью. Вред, наносимый экологическими преступлениями, влечет за собой нарушение целостности экосистемы и ухудшение качества среды обитания, и, как следствие, снижение продолжительности жизни и ухудшение генофонда населения; возрастание риска крупных техногенных катастроф и катаклизм.
Как справедливо отмечено О.Л. Дубовик, в последнее время все более отчетливой становится тенденция возрастания степени опасности и доходности экологической преступности: так называемая торговля окружающей средой (от незаконного ввоза и вывоза объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, до нелегального захоронения радиоактивных, ядерных и других опасных отходов), начинает конкурировать с такими наиболее прибыльными видами преступности, как торговля оружием и наркобизнес.
Все вышесказанное определяет необходимость разработки и реализации превентивных мер, направленных на предупреждение экологической преступности в области криминологии, криминалистики и отдельных отраслей отечественного права.
В целом, центральной мерой предупреждения экологических преступлений на специально-криминологическом уровне выступают мероприятия по совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства. Юридической науке и практике давно известны два способа снижения любого вида преступности: во-первых, посредством повышения эффективности норм предупреждения преступных посягательств и во-вторых, путем совершенствования норм юридической ответственности за их совершение.Одной из предупредительных мер, на реализации которой уже давно настаивают отечественные исследователи, выступает максимальная криминализация деяний против экологической безопасности и экологического правопорядка. Так, в силу имеющихся пробелов уголовно-экологического законодательства, за гранью уголовно-правового регулирования находятся немало таких опасных деяний против экологического правопорядка, как экологический терроризм, незаконная торговля некоторыми природными ресурсами, незаконная добыча полезных ископаемых и некоторые другие посягательства, которые до сегодняшнего момента не образуют самостоятельных составов преступлений, а лица, их совершившие, не подлежат уголовной ответственности

. Так, например, многими исследователями неоднократно предлагались различные редакции состава экологического терроризма, однако отечественный законодатель не спешит с их принятием, хотя данная мера общепревентивного характера позволила бы включить указанные посягательства в рамки правового поля с тем, чтобы впоследствии осуществлять уголовно-правовую борьбу с ними как с преступными и уголовно наказуемыми деяниями. Эффективной в превентивном плане нам представляется мера по исключению дублирования составов экологических преступлений в административном законодательстве. Так, например, действующий Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в статье 8.6. содержит состав «Порча земли», одноименный с уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным статьей 254 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ). Несмотря на то, что названные составы отличны с объективной стороны, применение отечественным законодателем при формулировании названного преступления в УК РФ открытого перечня видов порчи земли (путем употребления оборота «или иная порча земли») создает проблемы в области разграничения соответствующих административных правонарушений и экологических преступлений. В частности, возникает сложность при квалификации одноименных общественно опасных деяний, как правоохранительными органами, так и судом, поскольку в одних случаях они квалифицируются как преступления, в других – как административные правонарушения. Решением указанной проблемы многими исследователями видится исключение составов административных правонарушений в экологической сфере с их перенесением в уголовно-правовую сферу. Кроме того, имеющей право на существование видится нам мера по установлению уголовной ответственности за повторное совершение аналогичного административного правонарушения, что позволит, не исключая административной ответственности за экологические правонарушения, ввести уголовную ответственность для лиц, повторно их совершивших. Помимо всего прочего, необходимо ужесточение санкций за экологические преступления, включая увеличение фиксированных размеров взысканий за причинение вреда.Кроме того, характер наказаний, предусмотренных за совершение преступлений, образующих главу 26 УК РФ (экологические преступления), говорит о том, что отечественный законодатель не признает юридических лиц в качестве субъектов названных преступлений. В то же время ряд прогрессивных зарубежных стран давно встали на путь такого признания, что видится нам вполне обоснованным. Так, основная проблема борьбы с загрязнением окружающей среды, по мнению Фаткулина С.Т., заключается в том, что основными загрязнителями являются промышленность и экономическая деятельность крупных предприятий. Удельный вес физических лиц в общем объеме загрязнений окружающей среды по сравнению с ними ничтожно мал. Данный вывод вполне отражает и экологическую ситуацию в России - техническое состояние подавляющей части отечественных организаций характеризуется технической отсталостью, нерациональным потреблением природных ресурсов на единицу готовой продукции, неэффективной работой очистных сооружений и сложившейся практикой хозяйствования