Правовые аспекты обращения с доходами

Аннотация
В процессе жизнедеятельности человека каждый день появляется огромного количества разнообразных отходов. Отходы производства и потребления засоряют окружающую природную среду, а также являются источником поступления в нее вредных химических, биологических и биохимических препаратов. Это создает определенную угрозу здоровью и жизни населения, нарушает экологическое равновесие.
Abstract
In the process of human life every day there is a huge amount of a variety of waste. Wastes from production and consumption clog the environment and are also a source of harmful chemical, biological and biochemical preparations. This creates a certain threat to the health and life of the population, upsets the ecological balance.
Ключевые слова: отходы, отходы производства и потребления, ТКО, экология, раздельный сбор отходов.
Key words: waste, production and consumption waste, MSW, ecology, separate waste collection.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. [1] Государство, в свою очередь, провозглашая данное право, обязано предусмотреть гарантии его реализации.
Одним из направлений реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду является обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы), которое на сегодняшний день является весьма актуальной и серьезной проблемой современного общества. Поэтому важнейшей задачей государственной политики является детальная разработка правового регулирования в области обращения с отходами.
Несмотря на то, что решение проблемы отходов может осуществляться техническими, экономическими и организационными средствами, важнейшая роль в данном механизме принадлежит праву. Однако на данный момент сфера обращения с отходами недостаточно урегулирована в законодательстве Российской Федерации.
Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области обращения с отходами, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

. [2]
В соответствии со статьей 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Отходы могут быть классифицированы на различные виды (группы), однако прямое закрепление в законодательстве получила только одна классификация - деления отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (статья 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»), остальные можно только проследить исходя из самого содержания текста данного закона, однако прямого указания на другие классификации в законе не указывается.
Несомненно, что данная классификация имеет важное практическое значение, однако, представляется важным закрепить и другие классификации в ФЗ «Об отходах производства и потребления», кроме как по классам опасности.
В первую очередь это объясняется тем, что отходы различаются друг от друга в зависимости от вида, потенциальной опасности для окружающей среды и здоровья населения, возможности переработки и другими свойствами. Вследствие этого возникает необходимость делить отходы на различные группы, соответственно подвергая каждую классификацию правовому регулированию.
Правовое регулирование отходов производства и потребления имеет ряд специфических черт, обусловленных тем, что данный вид имущества является особым объектом гражданского права и гражданского оборота (например, в случае, если отходы приобретают статус бесхозяйной вещи, то есть являются брошенными, то при регулировании вопроса признания права собственности, необходимо руководствоваться нормами гражданского законодательства). Вопросы, связанные с порядком приобретения и прекращения права собственности, правового статуса и оборотоспособности отходов определяются, исходя из общих положений гражданского законодательства с учетом специальных требований, предусмотренных экологическим законодательством