Правовое регулирование трудовых отношений работников ГА в РФ

Нередко, на страницах средств массовой информации мы можем прочитать о произошедших катастрофах в гражданской авиации, в частности только в 2019 году, экстренную посадку совершил Сухой Суперджет Sukhoi Superjet 100 авиакомпании​ «Аэрофлот», в результате погибло 41 человек.
Зачастую большинство происшествий связаны с человеческими факторами - ошибками пилотов, которые вызваны в том числе с усталостью и переутомлением. С каждым годом наблюдается дефицит квалифицированных сотрудников летного экипажа. По нашему мнению, решить вопрос возможно изменением обязательных требований, которые предъявляются к сотрудникам при приёме на работу. Далее в статье мы опишем способы решения проблемы.
Государственные органы власти должны выявлять источники опасности, контролировать факторы риска, создавать благоприятные условия и гарантии для сотрудников гражданской авиации для реализации ими своих трудовых обязанностей.
Вопросы правового регулирования трудовых отношений сотрудников гражданской авиации имеет актуальное значение не только для самого авиационного персонала, но и для каждого жителя нашей страны и государства в целом.
В системе иерархии правовых норм, регулирующих трудовые отношения, Конституция Российской Федерации является фундаментальным источником права. В основном законе закрепляются основополагающие, фундаментальные положения – права работника на труд (ст.37).
Другим источником права является Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором описаны как общие нормы, распространяющиеся на всех работников гражданской авиации, так и специальные нормы, которые затрагивают интересы отдельных (особенных) категорий работников. В частности дифференциация распространяется на работников летных профессий, инженерно-технического персонала, инженерно-авиационных служб, работников управления воздушным движением.
В ст.100 и ст.329 определены особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта. По общему правилу, сороковая часовая рабочая неделя установлена для сотрудников, не связанных с управлением воздушного судна (бортпроводники), для иных установлены различия.
Также, статус работников гражданской авиации регулируется иными законами Российской Федерации, прежде всего Воздушным кодексом Российской Федерации. В ст.21 даётся определение гражданской авиации, в ст.51-54 определено понятие авиационного персонала, указаны требования, предъявляемые к специалистам, в том числе: гражданство России, состояние здоровья, отсутствие судимости и иные требования

. Установлены особенности расторжения трудового договора по инициативе работодателя, если работник привлечён к административной ответственности в связи с употребление наркотических (психотропных) веществ.
Согласно ст.56 работников гражданской авиации условно можно разделить на две категории:
- работников летного экипажа (командир воздушного судна, второй пилот, бортштурман, бортовой инженер, бортовой механик, включая инструкторов);
- работников кабинного экипажа (бортпроводники и бортоператоры).
Опишем общие требования при допуске сотрудника летного состава:
- наличие гражданства РФ;
- наличие соответствующего высшего или специального образования (свидетельства летного специалиста);
- наличие годности по состоянию здоровья, подтверждённого медицинским заключением.
- наличие стажа работы на должности, на которую планирует трудоустроиться претендент.
При приеме на работу работник представляет: паспорт, СНИЛС, документ об образовании, трудовую книжку, документы воинского учёта, свидетельство лётного специалиста, медицинское заключение.
Различия статуса заключаются в том, что первая категория имеет повышенные требования к квалификации, образованию и состоянию здоровья, при этом менее продолжительное еженедельное рабочее время и отдыха.
С целью решения проблемы недостаточности кадров лётного состава и повышения уровня их квалификации предлагаем внести изменения в действующее законодательство (Воздушный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон №115 от 25.07.2002 года, Постановление Правительства №755 от 11.10.2002 года). Предусмотреть возможность привлечения зарубежных пилотов к управлению воздушными судами. Считаем, что требуется дополнительно определить критерии для зарубежных пилотов, например, установления языкового ценза – знание английского и русского языка.
Подзаконные нормативные акты имеют важнейшее значение. Так, Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 установлено, что в отношении каждой категории работников устанавливается особый порядок работы.
Также трудовые отношения регулируются актами федеральных органов исполнительной власти.
В Приказе Минздравсоцразвития от 29 января 2009 г. № 32 определен конкретный перечень должностных обязанностей работников воздушного транспорта, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также прав и ответственности работников, а также определен список квалификационных требований и должностных обязанностей.
В Приказе Минтранса РФ от 30 января 2004 г