Построение методик при проведении торгов на проектирование в строительстве

Аннотация. В данной статье мной дается оценка существующих методик при проведении торгов на проектирование в строительстве. В качестве улучшения уже существующих механизмов оценки качества проектных работ предложены новые компоненты критериев. Проведен анализ методики критериев при взаимодействии их друг с другом.
Ключевые слова: торги, проектирование, строительство, оценка, методики, критерии оценки заявок, конкурс.
Annotation. In this article I give an assessment of the existing techniques in bidding for design in construction. As an improvement of the existing mechanisms for assessing the quality of design work, new components of the criteria are proposed. The analysis of the methodology of criteria in interaction with each other is carried out.
Keywords: bidding, design, construction, evaluation, methods, criteria for evaluating applications, tender.
В настоящее время актуальным вопросом остается тема оптимизации критериев, которые позволяют самым объективным способом оценить опыт работы проектной организации и качество самого продукта проектирования.
Проектирование и строительство любого объекта происходит на основании одобренных инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. В проектной документации указаны все принимаемые обоснованные решения, уточняются важные технические и экономические показатели и критерии. Зачастую, к проектной документации относят ТЭО (технико-экономическое обоснование) проекта, а также все рабочие документы.
Вся проектная документация разрабатывается, главным образом, на конкурсной основе, в том числе через торги подряда - тендер. В нашей стране уже несколько веков подряд накапливается опыт проведения подрядных торгов. Еще в далекие времена правления Петра I было принято несколько важнейших документов, которые регулировали процедуру проведения торгов, а также указывали санкции за их неисполнение.
Только та организация, которая имеет право (лицензию) на подготовку тендерной документации, может осуществлять это действие. Тендер на проектирование объекта может проводиться на часть проектной документации: ТЭО, эскизный проект, только на рабочую документацию, на весь объем проектной документации.
Подрядные торги могут объявляться далеко не на все объекты строительства, а лишь на те, на которые согласована в установленном порядке проектная документация

. Участниками подрядных торгов на строительство могут предлагаться условия (технические или коммерческие), отличные от условий торга, то есть от тех, которые приняты в проектной документации, согласованной в установленном порядке [3].
Не всегда электронные торги в строительстве проводятся добросовестно. Чаще всего от этого страдает государство. Один из видов сговора в этом деле – преднамеренное занижение заказчиком стоимости контракта.
Опираясь на нормативно-правовую базу Российской Федерации, отмечу, что в части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе дается четкое определение критериев оценки заявок на участие в конкурсе. Они определяются как стоимостные и нестоимостные (пункт 4 Постановления Правительства РФ №1085 от 28.11.2013 г. «Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») [1; 2].
К стоимостным критериям оценки заявок относятся:
цена контракта;
расходы на ремонт и текущую эксплуатацию объекта;
практическое использование результатов работ;
стоимость жизненного цикла товара (объекта).
К нестоимостным критериям оценки заявок относятся:
качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;
квалификационные особенности участников закупки, включая их финансовые средства и оборудование;
деловая репутация участников закупки;
уровень квалификации [1].
По причине своей специфичности весь перечень критериев для оценки заявок на участие в открытом конкурсе снижается до трех. Иными словами, остаются только «цена контракта», «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» и «квалификация участников закупки, наличие у них финансовых средств, включая оборудование» [5; c. 428-432].
В современном мире при проведении оценки заявок на конкурс самый наибольший процент имеют стоимостные критерии, показатель которых превышает 70%. Иными словами, победителем в конкурсе становится такая организация, которая имеет мало опыта выполнения работ, отчего существенным образом снижается стартовая цена