Особенности надзора органов военной прокуратуры за соблюдением жилищных прав военнослужащих

Аннотация: Автор на примере военной прокуратуры Восточного военного округа наглядно показал, как организован прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав военнослужащих в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации к новому облику.
Summary: The author on the basis of the military procuracy of the Eastern Military District shows how the procurator's supervision of observance of housing rights of military men in conditions of transfer of the Armed Forces of the Russian Federation to the new image is organized.
Ключевые слова: военная прокуратура, жилищные права военнослужащих.
Keywords: military procuracy, housing rights of military men.
Вопросы прокурорского надзора за исполнением законов военными властями и военными должностными лицами стали особенно актуальными в связи с проводимой с 2008 года деятельностью по строительству и развитию Вооруженных Сил Российской Федерации. Эффективность этой работы, которая прежде всего направлена ​​на обеспечение высокой боеготовности войск, повышение обороноспособности и военной безопасности нашего государства, зависит от неукоснительного соблюдения принципа законности.
Прокурорский надзор - это особый вид государственной деятельности. В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему с подчинением прокуроров более низкого уровня прокурорам более высокого уровня и Генеральному прокурору Российской Федерации. Данное положение находит свою конкретизацию в Федеральном законе от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в ст. 1, которая предусматривает, что Прокурор Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.
В своем докладе Совету Федерации «О развитии прокуратуры» Ю.Я. Чайка в 2008 году отметил, что «необходимо сосредоточить основные усилия на шести основных направлениях. Это правозащитная функция прокуратуры; поддержка реализации приоритетных национальных проектов; улучшение координации правоохранительных органов в борьбе с преступность и укрепление правопорядка в ходе расследования и расследования; борьба с коррупцией; углубление международного правового сотрудничества; проведение политики прозрачности и открытости в деятельности прокуратуры».
Как справедливо отмечено в литературе, «в последние годы все большее признание получает мнение о том, что именно надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является приоритетной функцией прокуратуры во всех сферах ее деятельности". Правовое государство немыслимо без полного признания прав человека и эффективной системы гарантий их защиты. Судебная защита занимает важное место в этой системе, но государственная защита прав и свобод включает функционирование внесудебного правового механизма, в котором Прокуратура Российской Федерации играет значительную роль.
Необходимо согласиться с мнением В.В. Росинского, согласно которому «речь идет о защите конституционных прав граждан от противоправных действий или бездействия должностных лиц органов государственной власти, так как должно быть продолжено построение социально-правового государства в России».
В Вооруженных Силах Российской Федерации прокурорский надзор осуществляется Главной военной прокуратурой и ее территориальными органами. В то же время одним из важнейших направлений прокурорского надзора является прокурорский надзор за соблюдением законных прав и интересов военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Раньше перед военной прокуратурой прежде всего ставилась задача защиты и защиты от посягательств на общественный строй, политические и экономические системы государства, безопасность страны, боеспособность и боеготовность Вооруженных сил, установленный военный порядок. служба. Защита и защита прав и свобод военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не являлась приоритетом и осуществлялась в числе других мероприятий военной прокуратуры.
Этот факт нельзя признать оправданным

. Нарушения конституционных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилище оказывают прямое негативное влияние на их боевой дух и боеготовность войск в целом, поскольку известно, что уровень боевой подготовки, воинская дисциплина в армии во многом зависит от условий, в которых они находятся, в частности от степени их удовлетворенности жилищным пособием.
Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого гражданина на жилище. Действующее федеральное законодательство, определяющее статус военнослужащего, одной из основных социальных гарантий этой категории граждан Российской Федерации предусматривает право на предоставление жилья от государства.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает принципы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, гласит, что государство гарантирует военнослужащим предоставление помещений или выделение денег на их приобретение.
12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев в своем обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации отметил, что военно-жилищная проблема - важнейшая общегосударственная задача, а обеспечение военнослужащих постоянным и служебным жильем остается приоритетом государства.
Однако по сравнению с реализацией права на другие социальные гарантии, такие как предоставление денег и пособий на одежду, право на жилище реализуется военнослужащими, испытывающими наибольшие трудности.
На эффективность практической реализации государственной задачи по обеспечению жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей негативно влияют объективные обстоятельства, обусловленные высокой стоимостью жилья в Российской Федерации, продолжающейся реорганизацией Вооруженных сил. Силы Российской Федерации, сокращение их численности и, как следствие, необходимость обеспечения жильем значительного количества военнослужащих.
В то же время в ходе практической деятельности правоохранительных органов выявляются многочисленные факты злоупотреблений и нарушений законодательства в сфере жилья для военнослужащих, что, помимо объективных причин, существенно усложняет разрешение Жилищная проблема военнослужащих.
Анализ работы военной прокуратуры Восточного военного округа показывает, что, несмотря на меры, принятые органами командования и контроля и ревизии, нарушения законодательства, направленные на обеспечение жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семьи, до сих пор распространены в военном округе,
Наибольшее количество нарушений жилищных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей допускается военными должностными лицами, обладающими исполнительными и административными полномочиями в отношении жилищного фонда, в сфере распределения и выделения жилья. ,
Типичными являются нарушения жилищных прав военнослужащих при увольнении с военной службы.
Обеспечение нормальных условий жизни граждан, проживающих в ведомственном жилищном фонде, остается сложной и не полностью решенной проблемой.
Следует отметить, что субъектами правонарушений часто являются не только военные чиновники, но также потенциальные и фактические участники государственных жилищных программ.
Об этом свидетельствует практика надзорной работы военной прокуратуры района по выявлению нарушений, связанных с незаконным удержанием гражданами служебных квартир после введения государственных жилищных сертификатов. Такие нарушения негативно сказываются на жилье других военнослужащих, в том числе молодых офицеров и их семей, что снижает престиж военной службы. Военная прокуратура принимает эффективные меры для реагирования на тех, кто совершает подобные нарушения.
Принятие военным прокурором эффективных политических мер реагирования, направленных на обеспечение жилищных прав военнослужащих, во многом ориентировано на формирование у военнослужащих чувства социальной защищенности, укрепление их морального духа, что, в свою очередь, благотворно сказывается на общем состоянии готовности боевиков