Обеспечение экологической безопасности средствами прокурорского надзора

Аннотация: рассматривается роль органов прокуратуры в обеспечении экологической безопасности. Установлено наличие достаточно обширных полномочия, тем не менее, существуют и перспективные пути развития.
Ключевые слова: органы прокуратуры, экологическая безопасность, прокурорский надзор, контроль.
The role of the Prosecutor's office in ensuring environmental safety
инициалы и фамилия автора (авторов) на английском языке;
если соавтор представляет иную организацию, то название организации (организаций) — на английском языке;
Значительное увеличение количества совершаемых экологических правонарушений и особенно их общественная опасность требуют обоснованного совершенствования средств и методов обеспечения экологической безопасности. Потребности человечества растут, они достигли таких размеров, при которых последствия его деятельности затронули основы существования самого человека. Подобное участие человека для окружающей среды имеет непредвиденные последствия. Общественно-опасный характер последствий объективно предопределяет необходимость воздействия на него со стороны государства.
На сегодняшний день, в ст. 42 Конституции РФ, закреплено право на благоприятную окружающую среду. Таким образом, законодательство РФ об охране окружающей среды, основано, в первую очередь, на Конституции РФ и целом ряде кодексов и федеральных законов, а также принимаемыми в соответствии с ним другими законами и иными нормативно-правовыми актами РФ и ее субъектов.
Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. И данное право гарантируется государством. Тем не менее, несмотря на повышение уровня законодательного регулирования, проблемы с реализацией основных прав человека и гражданина в исследуемой сфере все же имеют место. В настоящее время, возникает все больше проблем, связанных с окружающим миром и экологической безопасностью, что становится причиной различных экологических и иных проблем. Важную роль в этом играет деятельность различных компетентных органов, правовая регламентация данного вопроса. Важную роль в обеспечении экологической безопасности играют учреждения и органы прокуратуры.
Как справедливо отмечает Д.Г

. Добрецов: «Органы прокуратуры, при осуществлении надзора за исполнением законов, регулирующих отношения в экологической сфере, принимают меры к восстановлению нарушенных экологических граждан, обеспечивают предупреждение противоправных посягательств на объекты окружающей среды как основу реализации указанных прав в интересах настоящего и будущего поколений» (Добрецов, 2018: 161). С приведенным мнением следует согласиться и рассмотреть роль прокуратуры в обеспечении экологической безопасности более подробно.
Понятие экологический безопасности следует из ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1), это «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».
В свою очередь, прокуратура осуществляет целый ряд функций, направленных на поддержание экологической безопасности. По мнению А.Ю. Винокурова: «Природоохранная деятельность российской прокуратуры — это многогранная (в рамках возложенных на прокуратуру функций), специфическая, присущая именно этой важнейшей системе государственных органов деятельность, направленная на укрепление законности в сфере исполнения экологического законодательства, и, в конечном итоге, на оздоровление окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения и территорий.
Эта деятельность прокуратуры является составной неотъемлемой частью механизма реализации экологической функции государства, определяемой Экологической доктриной Российской Федерации и иными концептуальными документами» (Винокуров, 2006: 12).
Итак, важнейшим нормативным актом для органов прокуратуры выступает ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также ряд ведомственных актов в части охраны окружающей среды и природопользования, например, Приказ Генпрокуратуры России от 01.04.2014 № 165 и др. Итак, в сфере экологической безопасности у прокуратуры имеются следующие полномочия:
- осуществление надзора за исполнением законов, которые действуют в экологической сфере;
- принятие мер к восстановлению нарушенных экологических граждан;
- предупреждение противоправных посягательств на объекты окружающей среды;
- осуществление профилактических мероприятий.
Важно отметить, что в системе органов прокуратуры выделяются специализированные природоохранные межрайонные и межрегиональные прокуратуры