Международно-правовая охрана здоровья в Российской Федерации и странах-членах Европейского Союза

Одним из основных и неотъемлемых прав граждан является право на охрану здоровья, о чем свидетельствуют как международные акты, так и национальные.
В соответствии с российским законодательством, в частности, Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечивается это тем, что создаются благоприятные и безопасные условия окружающей среды, труда, быта, отдыха, обучения граждан, посредством предоставления качественных продуктов питания, лекарственных средств. Медицинская помощь является также неотъемлемым элементом охраны здоровья граждан. Каждый имеет право на оказание медицинской помощи без взимания платы в том объеме, который гарантируется государством, а также на предоставление платных медицинских услуг, если того требуют жизненные обстоятельства. Равным образом граждане имеют право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; защиту сведений, составляющих врачебную тайну; отказ от медицинского вмешательства и д.р.
В настоящее время сфера здравоохранения имеет широкое правовое регулирование помимо Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В первую очередь, это Конституция Российской Федерации, которая является, так сказать, основой национального законодательства в отношении охраны прав граждан в области здоровья и определяет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Общепризнанные принципы и нормы международного права в странах Европейского Союза, являясь составной частью правовой системы Российской Федерации, также закрепляют положения, касающиеся вопроса здоровья. К ним можно отнести:
1. Всеобщая декларация прав человека – статья 25.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах – статья 9.
3. Европейская конвенция о социальной и медицинской помощи – статья 13.
4. Европейское Соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны.
5. Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств участников Содружества Независимых Государств

.
Известно, что деятельность системы здравоохранения является одним из наиболее важных направлений развития и становления государства. К сожалению, в настоящее время действительность такова, что в Российской Федерации эффективность законодательного обеспечения прав граждан на охрану здоровья на федеральном и региональном уровнях не достигает должного уровня. Несмотря на то, что национальное право насчитывает многочисленное количество нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы медицины в стране, о чем упоминалось выше, его нельзя в полной мере признать достаточным для решения тех или иных задач.
Проблемы, связанные с правами граждан в области охраны здоровья, еще связаны с тем, что установленные стандарты оказания бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях не предоставляется в том объеме, в котором положено по законодательству. Связано это с тем, что государство хоть и финансирует систему здравоохранения, проводит различные программы, как было сказано выше, но все же недостаточно для эффективной деятельности медицинских учреждений. В результате этого гражданам приходится обращаться платно для предоставления им медицинской помощи, либо вынуждены оплачивать часть своего лечения из собственных средств. Пути решения данной проблемы необходимо искать в правильном распределении ресурсов, в частности материального обеспечения. Учитывая важность данной темы, можно принять такие меры, которые позволят в большей степени производить финансирование, а вместе с этим улучшить состояния учреждений, где оказывается медицинская помощь.
Рассмотрим данный вопрос также на примере стран-членов Европейского Союза. Так, во Франции охрана здоровья особенно направлена на проблемы медицинского труда. В связи с этим на работах введены службы здоровья, которые предназначены для того, чтобы предотвратить любое ухудшение здоровья работников при осуществлении ими трудовой деятельности [1, с. 377].
Большое внимание также уделяется медицинской страховке, которая покрывает основную часть расходов граждан. Для малоимущих и безработных граждан, а также детей и студентов такое страхование является бесплатным