Конфликт интересов на государственной службе в РФ и странах ЕС
Аннотация
В статье исследуется понятийный аппарат «конфликта интересов», формы и способы его урегулирования. Приоритетной задачей государства является разработка правовых средств в сфере противодействия коррупции в системе государственной службы. Для борьбы с коррупцией в России необходимо использовать зарубежный опыт. Особо ценен в этом плане опыт стран Европейского союза, поскольку в них разработаны наиболее эффективные средства и методы по противодействию коррупции, о чем свидетельствует низкий уровень коррупции в системе государственной службы у государств- участников Европейского союза.
Ключевые слова
конфликт интересов, урегулирование конфликта интересов, государственная служба, коррупция.
Коррупция в современном мире является одной из наиболее острых проблем в системе государственной службы, поскольку конфликт интересов - это ситуация, в которой личная заинтересованность должностного лица влияет на процесс решения, тем самым наносит ущерб государству, обществу или отдельным гражданам. Коррупция несёт ряд негативных последствий, к которым относятся:
расширяется теневая экономика, что приводит к сокращению налоговых поступлений, и , как следствие, уменьшению бюджета;
увеличивается и закрепляется имущественное неравенство;
укрепляется организованная преступность;
уменьшается доверие граждан к власти, растёт отчуждение к ценностям демократии;
престиж страны на международной арене падает, растер угроза ее политической и экономической изоляции.
В Российском законодательстве термин «конфликт интересов» является одним из самых сложных и многогранных. В 273- ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) конфликт интересов понимается как ситуация, при которой личная заинтересованность лица, замещающего должность.
В настоящее время, с явлением коррупции сталкивается большинство стран мира. В связи с этим была принята Конвенция Европы, которая определила термин «коррупция» - использование государственным или муниципальным, иным публичным служащим своего статуса в целях незаконного получения услуг, льгот (имущественного и неимущественного характера) или имущества, в том числе прав на него.
В странах Европейского союза гражданские служащие должны профессионально заниматься данной деятельностью, гарантируя стабильность государства, обеспечивать безупречность управленческой деятельности, служить гарантией ее независимости от политической ситуации в стране. Лучше всего эти требования соблюдаются при системе пожизненного найма государственных служащих, которую использует Великобритания, Германия, Франция. Государственная служба данных стран основывается на профессионализме служащих, осознании ими государственных интересов
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Гражданские служащие обязаны подчиняться Конституции и действующему законодательству, выполнять распоряжения и инструкции старших по должности, не противоречащие законам, соблюдение нейтралитета, официальной секретности.
Необходимо отметить, что государственная служба стран Европейского союза опирается и на ключевые принципы ООН, которые реализуются в рамках борьбы с коррупцией: деятельность публичных органов должны быть прозрачной и транспорентной, подотчетность обществу; закрепление господства права. В России указанные принципы в системе государственной службы своё примирение нашли не полностью.
В странах Европейского союза разработаны эффективные механизмы, с помощью которых регулируется конфликт интересов на государственной службе - дисциплинарные наказания и этические кодексы. Дисциплинарные наказания гарантируют эффективность администрации и общественное уважение по отношению к бюрократическому аппарату. Данные меры подразделяются на формальные и неформальные. Государственный служащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение в отношении государственного закона и лояльности (нарушение своих должностных обязанностей, нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие в офисе без уважительной причины и др.). Разработан специальный порядок, согласно которому проходят дисциплинарные разбирательства, делается это для усиления дисциплинарной власти государства над гражданскими служащими, не исполняющими свои служебные обязанности.
На сегодняшний день, в зарубежном законодательстве наблюдаются противоположные тенденции при недопущении конфликта интересов: во многих европейских странах не разработаны правила, согласно которым регулируются вопросы, связанные с конфликтом интересов. В ряде других стран правовое регулирование конфликта интересов – чрезвычайно сложное, постоянно дополняется и расширяется, что подрывает стабильность и ясность законодательного регулирования в данной сфере.
Гражданский служащий в европейских странах, как и российский гражданский служащий, имеет право на доступ к своему личному делу, участию в экзаменах и процедуре отбора в случае наличия вакантной должности. Все вакантные должности публикуются в общественных информационных журналах, на специальных интернет порталах, вне зависимости от уровня должности. В свою очередь, претенденты, которые по каким-либо причинам не были отобраны на должность государственного служащего вправе заявить об ошибках при проведении процедуры найма, имеют право обжаловать процедуру, если установлено, что они выполнены неверно (Франция, Италия, Швеция, Португалия, Россия)
50% статьи недоступно для прочтения
Закажи написание статьи по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
