Государственный кредит как источник финансирования государственного долга

Одним из важнейших элементов формирования рыночной инфраструктуры является государственный кредит, который может быть представлен как источник финансирования дефицита бюджета. Уже не является чем-то новым восприятие государственного кредита в качестве важной составляющей государственных финансов. Именно данный статус позволяет обеспечить роль государственного кредита в финансировании государственных расходов. На данный момент существует также и еще один способ формирования дополнительных финансовых ресурсов государства и финансирования бюджетного дефицита – монетарные приемы балансирования доходов и расходов правительства, однако данный метод приносит намного больше негативных последствий в сравнении с государственным кредитом, использование которого при необходимости представляется более эффективным для государственных финансов государства, ведь в данном случае происходит перемещение спроса от субъектов – физических и юридических лиц, к правительственным структурам без конечного увеличения спроса и количества финансов в обороте.
Именно такой значимостью данного финансового инструмента продиктован и научный интерес к проблеме управления государственным долгом и функционированию системы государственных займов, который проявляли многие ученые, например, В.М. Сутормина, Н. С. Рязанова и другие.
Основной формой государственного кредита являются государственные займы, которые по своей природе – явление опережающее налоги. Государственные займы не могут поддерживать свой механизм функционирования без эффективной работы налоговой системы, ведь именно налоги могут создать возможность для оплаты государством своих обязательств перед кредиторами, государственные же займы оказывают влияние на рост налогов.
Как указывалось ранее, самая распространенная форма государственного кредита – займы, они могут быть охарактеризованы следующим образом:
Они проводят мобилизацию временно не находящихся в обороте, то есть, свободных, средств юридических и физических лиц в целях финансирования потребностей государства;
Государство в свою очередь в этом взаимодействии обеспечивает выпуск и распространение ценных бумаг, чаще всего в их качестве выступают облигации, которые имеют номинальную стоимость, в соответствии с которой подвергаются продаже и погашению. С учетом номинальной стоимости облигаций происходит выплата процентов;
Следовательно, в данной системе, в качестве экономического базиса государственных займов выступает движение ссудного капитала, а в качестве экономического базиса сбережений, подлежащих хранению в сберегательных учреждениях, выступают доходы широких слоев населения.
Возвращаясь к взаимосвязи института государственного кредита и налогов, отметим следующее

. Государственные займы как одна из форм государственного кредита возникают из-за дефицита государственного бюджета, но в тоже время создают предпосылки для дальнейшего увеличения дефицита бюджетов из-за необходимости выплаты процентов по ранее выпущенным займам, а также в связи с потребностью оплачивать капитальную сумму долга. Соответственно, при росте долга правительство вынуждено идти на такие меры как повышение налогов. Именно в такой тесной связи находятся налоги и займы, совместно они становятся катализатором отношений по распределению национального дохода.
Таким образом, на основании приведенных положений, можно определить, что государственные займы представляют собой особого рода кредитные отношения, возникающие между государством, а также физическими и юридическими лицами, результатом взаимодействия которых государству предоставляется сумма денежных средств на определенный срок за установленную плату. Такой размер государственного долга подлежит причислению к государственному долгу страны. Временно свободные от производства средства, которые составляют государственные займы, предоставляются государству за процент, создавая основу для размещения государственного кредита. Соответственно, государство, в процессе размещения займов выступает в качестве покупателя, который приобретает заемный капитал как товар, за данный товар уплачиваются денежные средства в виде процента, данный процент для кредитора – форма присвоения стоимости, для должника – цена заемного капитала. Капитал кредитора подвергается процессу роста без его участия в общественном производстве, ведь процент по облигациям подлежит уплате из государственных доходов.
На данный момент в науке существует достаточно разветвленная классификация государственных займов по различным основаниям – условия займа, способы размещения, срок погашения, доходность и другое. Рассмотрим некоторые из них:
По праву выпуска займов они могут быть разделены на выпускаемые: центральным правительством (составляют преобладающую сумму задолженности государства), местными органами власти;
По месту размещения государственные займы можно разделить на внешние (подлежат размещению на внешнем иностранном денежном рынке в национальной или иностранной валюте) и внутренние (могут быть выпущены только на внутренний рынок, то есть, размещены внутри государства в национальной валюте, занимают основное место в сумме государственного долга);
В соответствии с установленным способом выплаты дохода займа их можно определить как займы процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроцентные, беспроигрышные;
По срокам выплаты государственные займы подразделяются на текущие (от 3 месяцев до года, иногда это ссуды до 3 лет), краткосрочные (1-3 года), среднесрочные (2-10 лет), долгосрочные (5-10 лет, иногда до 50 лет) и бессрочные (подлежат обсуждению проценты и их защита от обесценивания, вопросы условий и сроков погашения не определены);
По методике размещения займы бывают добровольные и принудительные (встречаются достаточно редко, чаще всего в военное время или в иных острых критических финансовых ситуациях);
Государственные займы по способу обеспечения могут быть разделены на облигационные (осложнены одновременной эмиссией ценных бумаг государства, как правило, это внутренние займы) и безоблигационные (оформлены подписными обязательствами, как правило, это внешние межправительственные соглашения и займы правительства, основной целью которых по общему правилу является оказание содействия экономическому потенциалу, преодоление финансовых сложностей, такого рода займы могут быть выпущены в форме денежной и товарной);
Если обратиться к ретроспективе развития государственного долга, то можно убедиться в том, что основной причиной государственных займов является именно необходимость в военных расходах, в чем очень показательным является период XX в