Государственное управление в условиях кризиса

Аннотация: в статье рассматриваются основные аспекты антикризисного государственного управления. В данной статье автор представил оценку политических, правовых, экономических и нравственных проблем антикризисного государственного управления. Учтен также широкий спектр внешних факторов, санкционное давление, оказываемое на Россию.
Ключевые слова: государство, государственное управление, кризис, коррупция
PUBLIC ADMINISTRATION IN A CRISIS
Annotation: The article discusses the main aspects of crisis management. In this article, the author presented an assessment of the political, legal, economic and moral problems of anti-crisis public administration. A wide range of external factors, the sanction pressure exerted on Russia, are also taken into account.
Keywords: state, public administration, crisis, corruption
Кризис – закон общественного бытия и серьезный интеллектуальный вызов, требующий глубокого переосмысления его истоков, причин и закономерностей зарождения, развития и нейтрализации порождаемых им вызовов и различного рода рисков [1, стр. 16]. Это реальность, порождаемая как естественным ходом исторического развития и постоянными трансформациями внутренней и геополитической ситуации, так и просчетами политиков, государственных структур, бизнеса, а нередко и откровенно провокационными действиями. Поэтому антикризисную стратегию государственного управления с полным основанием можно рассматривать как важнейшую составляющую общей стратегии устойчивого развития страны, ее экономики, демократических институтов и гражданского общества. Отсюда возрастающий интерес к изучению кризисной проблематики, к переосмыслению многих устоявшихся стереотипов и штампов, в том числе в практике государственного антикризисного администрирования.
Антикризизизное управление – микроэкономическая категория, отражающая производственные отношения применительно к конкретному предприятию. На уровне предприятия они складываются как совокупность форм и методов реализации антикризисных процедур [2, стр. 14].
Экономическая деятельность – это всевозможные виды деятельности людей, которые позволяют обществу снабжать себя материальными ресурсами для существования [4, стр.32] Процессы развития социально-экономических систем (в дальнейшем СЭС) подвержены цикличным закономерностям, что побуждает к осмыслению проблем их циклического развития. Совокупность такого рода проблем приводит к возникновению различных видов кризисов. Эффективное решение данных проблем проводится на основе инструментов АКУ.
Кризисная ситуация заставляет использовать хорошо продуманные и предельно конкретные действия и не допускает расчета на удачное стечение обстоятельств. Нужны конкретные и строгие ответы в трехмерном пространстве законности, демократических свобод, гарантированной защищенности частной собственности и рыночных механизмов.
Управление в кризисной ситуации, а тем более в условиях господства транснационального капитала, информационных войн и санкционного давления, обвального падения цен на энергоносители и девальвации национальной валюты – задача не из самых простых даже для самых опытных и «закаленных» политиков и менеджеров бизнеса. Решение кризисных проблем, требует огромных интеллектуально-политических и финансово-экономических средств, предприимчивости, нелинейности мышления, особых волевых качеств и политической мудрости правящей элиты, соответствующего профессионализма государственного аппарата, гражданской зрелости бизнеса

. Многое зависит от способности правительства уловить момент и понять, когда общество входит или уже находится в состоянии кризиса, идентифицировать факторы-причины кризисного развития и оценить их опасность, выработать парадигму антикризисного управления. Не в меньшей степени успех зависит от модернизационного потенциала общества и качества государственных институтов.
В нынешней России уровень кризисной неопределенности с ее многочисленными рисками и угрозами по-прежнему высок (даже несмотря на заверения властей о том, что страна преодолела кризисный тренд). Негативный вектор развития сохраняется, острота накопившихся проблем близка к критическому уровню. Хотя, конечно, некоторая стабилизация действительно наступила. Страна столкнулась с серьёзными политическими, социальными и экономическими вызовами: существенным снижением цен на нефть, газ и другие традиционные для нашей страны экспортные товары, запредельным провалом курса национальной валюты, ограничением доступа российских компаний к мировым финансовым и другим рынкам, резким сокращением инвестиции, политической дискриминацией.
Необходимо решать следующие задачи: вооружить государственный аппарат необходимыми научными представлениями о сущности кризиса и особенностях работы государственных структур в кризисной ситуации; научными доказательствами того, что в условиях социально-экономического спада, застоя и обострения международной ситуации политика противодействия кризису становится жизненной необходимостью; научно обосновать компетенции, соответствующие современным технологиям антикризисного государственного действия. Сегодня необходимо оперативно анализировать ситуацию, разрабатывать и своевременно принимать прорывные управленческие решения, просчитывать последствия их практической реализации.
Кризис во всех его формах и проявлениях – это период непредсказуемости, рисков и предельного обострения противоречий, в условиях которого все устоявшиеся институты теряют созидательную силу и разрушаются, порождая экономический спад, политическую конфликтность и массовое социальное недовольство.
При этом кризис непременно содержит мощный энергетический заряд последующего обновления, инновационного прорыва и модернизации. Поэтому нельзя поддаваться соблазну управления по конъюнктурно-выгодному набору показателей успешности или неуспешности, следует придерживаться самых жестких принципов антикризисного действия. Перечень такого рода принципов и соответствующий их анализ представлен как специальным сюжетом, так и присутствует во всех разделах монографии.
Мировая история свидетельствует, что государство выступает ключевым фактором социально-экономической динамики. Любые элементы администрирования несут в себе экономический регулятор хотя бы потому, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Выбор методов государственного воздействия на структурные процессы, их ранжирование и рациональное сочетание должны производиться, исходя из целей соответствующего этапа структурных преобразований и текущей экономической ситуации. Методы государственного регулирования – это способы воздействия на экономику для достижения целей.
Методы косвенного воздействия проявляются в следующем: государство создаёт предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики.
Косвенные методы (финансового, налогового и кредитно-денежного регулирования) опираются на товарно-денежные отношения, определяю «правила игры» на рынке и воздействуют на экономические интересы всех хозяйствующих субъектов.
Косвенные методы воздействия на экономику не нарушают рыночной ситуации, не создают неожиданный дисбаланс в состоянии динамического равновесия