Еры административного принуждения, применяемые в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

Аннотация: в статье рассматриваются меры административного принуждения, касающиеся иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков. Автор затрагивает вопросы правовых коллизий правоприменительной практики между законодательной обязанностью принятия безальтернативного решения об административном выдворении иностранцев за пределы страны в качестве наказания за правонарушения, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков и необходимостью обеспечения процессуальных гарантий. Делается вывод о том, что выявленные недостатки правовой регламентации необходимо устранять в процессе законотворческой деятельности.
Ключевые слова: меры административного принуждения, иностранные граждане, лица без гражданства, незаконный оборот наркотических средств, административная ответственность.
Хотелось бы начать с того, что административная ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств выступает средством правоохраны их установленных режимов, и, по большей части, направлена на осуществление противодействия их незаконному обороту. В качестве правового основания использования мер административного принуждения следует выделить нормативно-правовые акты, которые закрепляют возможность их осуществления касательно физических или юридических лиц. Возможность использования мер административного принуждения относительно иностранных граждан и лиц без гражданства находится в соответствии с конституционными положениями, согласно которых права любых лиц могут ограничиваться федеральным законом в целях зашиты конституционного строя, нравственности, а также прав и законных интересов других лиц.
Если говорить о системе нормативно-правовых актов, в которую включены процедурные правила осуществления мер административного принуждения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, то следует отметить, что она практически совпадает с той системой нормативно-правовых актов, которая образует нормативную основу процедуры административного принуждения, которая применяется к гражданам нашей страны, т

. к. сами по себе административно-принудительные меры характеризуются универсальностью, и, как следствие, могут реализовываться независимо от принадлежности конкретного лица к гражданству определенного государства. В качестве исключения следует выделить определенные специфические меры, которые применяются только лишь в отношении иностранцев, а также лиц без гражданства, связанные с невозможностью нахождения указанных лиц на территории России.
Следует согласиться с Д. А. Газизовым в том, что отличительным признаком административных правонарушений, которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств, считается основной объект – это здоровье населения.
Иностранные граждане и лица без гражданства являются специальными субъектами административной ответственности за правонарушения, которые предусматриваются ч. 2 ст. 6.8, ч. 2 ст. 6. 9, ч. 2 ст. 6. 13, ч. 2 ст. 6.16.1, ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ. Одновременно с этим, следует отметить, что выделяются правовые коллизии правоприменительной практики между законодательной обязанностью принятия безальтернативного решения об административном выдворении иностранцев за пределы страны в качестве наказания за правонарушения, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков и необходимостью обеспечения процессуальных гарантий, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. и Протоколами к ней, которые ратифицированы Россией, при оценке пропорциональности вмешательства в частную жизнь граждан.
Согласно постановлению Евросуда по правам человека от 26.07.2014 г. по делу Габлишвили, указывается, что каждое решение по высылке долгосрочного иммигранта должности приниматься исходя из принципа соразмерности наказания вине, а также в свете низменной практики Евросуда по правам человека, учитывая следующие факторы: поведение иммигранта, срок его проживания на территории страны, будущие последствия для иммигранта в случае его высылки, связи иммигранта и его семьи в стране его происхождения