Анализ современного уровня развития деятельности социально-ориентированных организаций (СОНКО) в арктических регионах
Как свидетельствует опыт не только развивающихся, но и развитых стран, в последние годы существенно обострились социальные проблемы в обществе. К сожалению, рыночные механизмы на сегодняшний день не позволяют адекватно их решить, а государственная финансовая поддержка социальных программ не является стабильной и осуществляется по остаточному принципу. С другой стороны наблюдается тенденция к увеличению количества социально-неблагополучных и социально-незащищенных слоев населения. При таких условиях многие пытаются решить эти проблемы путем развития социального предпринимательства, под которым понимается предоставление социальных услуг специально созданными для этого предприятиями, функционирующих на рыночных принципах.
Анализ последних публикаций. Как относительно новый социально-экономический феномен социальное предпринимательство еще только становится предметом исследований ученых. Проблемам выяснения сущности социального предпринимательства, его отличия от других видов деятельности, классификации типов, механизмов финансирования таких предприятий и оценке влияния социального предпринимательства на решение социально-экономических проблем посвящены исследования зарубежных ученых:
Прикладные аспекты развития социального предпринимательства в России и, в частности, взаимодействия социального предпринимательства и государства, освещенные в работах российских ученых: М. Баталина, О. Московская, л. Тарадина.
Вместе с тем принципиально важные вопросы относительно механизмов финансирования, форм взаимодействия социальных предприятий с государством и крупными корпорациями еще остаются дискуссионными.
Целью статьи является обобщение теоретических основ социального предпринимательства, с выяснения его сущности, исследование подходов к классификации и определения предпосылок становления и развития в России.
Результаты исследования. Зарождение социального предпринимательства пришлось на 70-80-е годы ХХ века, однако и до сих пор в научных кругах нет единого мнения относительно определения этого понятия. Так Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяет социальное предпринимательство как любую частную деятельность, осуществляемая в интересах общества, организованную с предпринимательской стратегией, основной целью которого является не максимизация прибыли, а достижение определенных экономических и социальных целей, и которая имеет способность вносить инновационные идеи в решение проблем социальной изоляции и безработицы [1].
Социальное предприятие — это особая организация, социально-экономический гибрид, в котором социальная миссия сочетается с рыночной деятельностью на условиях самоокупаемости [3].
Приведенные определения объединяет тезис о том, что основной составляющей социального предпринимательства является преобладание социальной цели над экономической
Итак, социальное предпринимательство — это систематическая деятельность по производству продукции, предоставление услуг, выполнение работ, осуществляется с целью решения определенных социальных проблем общества и на основе самоокупаемости.
Мировая общественность давно признала важную роль в обществе таких явлений, как благотворительность, корпоративная социальная ответственность, однако социальное предпринимательство имеет ряд специфических особенностей, что отличает его от выше указанных понятий. «Его отличие от социально ответственного бизнеса — в преобладании социальной цели над экономической, а от некоммерческой организации социального назначения — в коммерческих принципах деятельности, которые обеспечивают стойкое становление на рынке и финансовую независимость в реализации социальной цели» [3].
Нет единства мнений и относительно классификации социальных предприятий. Так, J. Emerson, в основу предложенной им классификации положил следующие критерии: общие мотивы, методы и цели деятельности социального предприятия, состав стейкхолдеров (бенефициары, организации финансовой поддержки, принципы формирования персонала социального предприятия и выбора поставщиков). Согласно этому он выделил три группы социально-ориентированных предприятий:
• благотворительные, деятельность которых направлена исключительно на создание социальных ценностей;
• коммерческие, ориентированные на получение прибыли от предоставления социальных услуг;
• гибридные, которые сочетают приоритеты двух указанных выше [7].
Итак, деятельность социальных предприятий направлена на потребителей социальных услуг, к контингенту которых в России можно отнести более чем треть всего населения страны. Это, прежде всего, пенсионеры, инвалиды, льготные категории населения, люди, имеющие проблемы с употреблением алкоголя и наркотиков и тому подобное. Количество таких людей в России увеличивается с каждым годом.
Решение проблемы предоставления указанным категориям населения качественных социальных услуг, как свидетельствует опыт развитых стран, требует создания в России условий для формирования и развития сети социальных предприятий, которые будут не просто перераспределять бюджетные средства, а использовать полученные через государственные целевые программы, социально-ориентированные программы корпораций и другие фонды средства эффективно как инвестиции для реализации социальных целей, достигать рентабельности своей деятельности на основе специфических стратегий балансировки целей социального и бизнес-развития.
Стоит отметить, что развитие и эффективная деятельность социальных предприятий будет сопровождаться дополнительными социальными и экономическими эффектами для широких слоев заинтересованных в их деятельности лиц. Так, государство получит выгоду от создания дополнительных рабочих мест для социально-незащищенных слоев населения, сможет получать большие налоги (управления социальными предприятиями имеет целью не только достижение со-социальных целей, но и получения такими предприятиями прибыли) и тому подобное. Потребители социальных услуг также получают доступ к более качественных услуг, обычно, за меньшую цену; если потребители — это люди с физическими ограничениями или психологическими проблемами, то в процессе взаимодействия с работниками или, получая услуги таких предприятий, происходит их социализация и психоло-гічна адаптация
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Применительно к работники социальных предприятий (инвалиды, нарко - и алкозависимые) социальное предприятие играет реабилитационную и интеграционную роль, ведь они имеют возможность получить определенную профессию, пройти переподготовку или повысить профессиональную квалификацию. Для крупных предприятий социальное предприятие может стать целевым объектом инвестирования в рамках реализации их программ в области корпоративной социальной отственности.
Выводы. Социальное предпринимательство-это систематическая деятельность по производству продукции, оказанию услуг, выполнению работ, осуществляемой с целью решения определенных социальных проблем и на основе самоокупаемости.
Обобщение результатов научного исследования позволяет выделить несколько критериев классификации социальных предприятий: уровень интеграции социальных программ и бизнес-процессов в деятельности социального предприятия; общие мотивы, методы и цели деятельности социального предприятия, состав стейкхолдеров (бенефициары, организации финансовой поддержки, принципы фор-мирования персонала социального предприятия и выбора поставщиков).
В соответствии с этими критериями социальные предприятия можно разделить на: встроенные, интегрированные, экстернализированные; благотворительные, коммерческие и гибридные.
Рост контингента потребителей социальных услуг, к которым относят пенсионеров, инвалидов, льготные категории населения, людей, имеющих проблемы с употреблением алкоголя и наркотиков, а с другой стороны, низкая эффективность реализации государственных социальных программ, обуславливает необходимость формирования и развития в России социального предпринимательства.
Перспективы дальнейших исследований. Как новый социально-экономический феномен, процесс формирования и развития социальных предприятий требует решения многих методических и прикладных проблем, в частности, по разработке методики оценки эффективности их деятельности, критического анализа результатов деятельности таких предприятий, что и будет составлять направления дальнейших исследований этой проблемы.
Таким образом, заметны значительные различия в сфере НКО Ямало-Ненецком автономном округе и в Мурманской областей. Так, во-первых, в Мурманской области значительно большее число организации как зарегистрировано в Госреестре, так и ведет активную деятельность (29,6% против 6,6% в Ямало-Ненецком АО). Кроме того, значительно больше численность персонала НКО. И в ЯНАО, и в Мурманской областях в 2018 году по сравнению 2017 годом наметились тенденции снижения показателей работы НКО, но в Мурманской области данные тенденции незначительны, тогда как в ЯНАО снижение численности персонала составило 7,8%, что является значительным снижением. Кроме того, имеют место различия в размере НКО: если в ЯНАО значительно преобладают организации с численностью персонала до 6 человек, то в Мурманской области – организации с численностью персонала от 6 до 15 человек. Таким образом, деятельность НКО в Мурманской области значительно более развита, чем в ЯНАО. По данным табл.3.1 также можно выделить и проблемы включения НКО в реестр – очень небольшое число организаций реально работает и активно оказывает услуги.
Как можно видеть, среди бесплатных услуг псковских НКО преобладают социально-психологические (64%), а также медицинские (18%). На рынке бесплатных услуг Мурманских НКО преобладают также социально-психологические (56%), а также юридические (16%).
На рынке платных услуг псковских НКО преобладает предоставление информационных услуг (46%), а также обучающие мероприятия (36%). На рынке платных услуг Мурманских НКО преобладает предоставление информационных услуг (36%), а также обучающие мероприятия (39%). В целом структура как рынка бесплатных услуг НКО, так и рынка платных услуг НКО схожи в Псковской и Мурманской области.
При этом имеет место значительный разрыв между спросом и предложением по некоторым видам услуг НКО. Для подтверждения этого заключения рассмотрим структуру обслуживаемых НКО групп населения. Основные категории граждан, которые обратились в некоммерческие социальные организации в ЯНАО: пенсионеры по возрасту – 270, инвалиды по общему заболеванию – 130; ветераны труда – 161; инвалиды и участники Великой Отечественной войны – 8; одинокие матери – 29; 143 многодетных семей; 35 семей с детьми – инвалидами; лица, без определенного места жительства – 1; опекунские семьи – 13; 82 сироты; молодые семьи – 52; вдовы участников и инвалидов войны – 8; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей – 21; труженики тыла – 7; семьи с детьми – 274, ветераны ВОВ – 27, ветераны боевых действий – 11; переселенцы (беженцы) – 9; погорельцы – 19.
Таким образом, основными категориями граждан, которые обратились за услугами в некоммерческие организации региона, были – рис. 3.1:
Рис.3.1.. Распределение обращений в некоммерческие организации социальной защиты по категорий граждан
Тематические рамки обращений граждан можно назвать постоянными, так как они не сильно изменились по сравнению с предыдущими годами. Это, прежде всего, помощь пенсионерам и многодетным семьям. Чаще всего граждане просят материальной помощи, что не входит в компетенцию НКО. Это ведет к необоснованному недовольству работой НКО со стороны граждан.
Основными принципами предоставления социальных услуг и социальной помощи в псковских НКО определены: адресность, индивидуальный подход, доступность / открытость, гуманность, комплексность, максимальная эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств, социальная справедливость, конфиденциальность. Необходимо отметить, что несмотря на закрепление данных принципах в социально-экономической стратегии региона в части, относящейся к социальной помощи, часть данных принципов выполняется формально.
Эффективность информационно-разъяснительной работы в сфере НКО нельзя оценить как высокую
50% статьи недоступно для прочтения
Закажи написание статьи по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
