Актуальные вопросы административной ответственности военнослужащих

Цель представленной работы – анализ актуальных вопросов административной ответственности военнослужащих.
Ключевые слова: правонарушение, военнослужащие, ответственность, права, суд.
После принятия в России Конституции в 1993 г. был осуществлен ряд государственно-правовых преобразований. Было усовершенствовано нормативно-правовое регулирование института военной службы, решены вопросы с несением юридической ответственности военнослужащими. Специфика заключается в том, что привлечение военнослужащих к административной ответственности предусматривается лишь по общим основаниям и по ограниченному кругу административных правонарушений. Об этом указывается в ч. 2 ст. 2.5 КоАП. В иных случаях военнослужащие несут дисциплинарную ответственность [1].
Ю. Королева в своем исследовании пишет о том, возбуждение административного производства в отношении военнослужащего является отправной точкой, после прохождения которой наступают определенные юридические последствия. Субъектом административного правонарушения военнослужащий будет признан тогда, когда процессуально оформлен протокол по факту совершения административного правонарушения. Это подтверждается Постановлением Московского областного суда №4а-990/14 от 5.11.14 г. Общий субъект административного правонарушения характеризуется наличием вменяемости и возраста для несения ответственности, который сегодня составляет 16 лет. Это минимальные признаки, которые позволят квалифицировать деяние в качестве правонарушения, о чем указывает в своем исследовании А. Ивенин.
Если речь идет о необходимости подтверждения невменяемости, то она должна быть установлена именно на момент совершения административного правонарушения. Однако разрешать вопрос о вменяемости или невменяемости военнослужащего необходимо в отношении конкретного и доказанного правонарушения. Согласно закону «О военной службе», военнослужащим является лицо, достигшее возраста 18 лет, которое в соответствии с решением призывной комиссии призвано и направлено для прохождения военной службы. Также к категории военнослужащих относятся несовершеннолетние лица, которые проходят обучение в военных образовательных организациях и имеют возраст как минимум 16 лет [2].
Для военнослужащих характерно наличие специальной деликтоспособности. Ограниченная деликтоспособность предусматривает свою специфику по изъятиям и привлечению военнослужащих к административной ответственности, о чем говорится в исследовании Р. Акбашева. Остановимся на исследовании особенностей, в соответствии с которым установлен порядок привлечения военнослужащих к административной ответственности. Для начала обратимся к субъектам, которые уполномочены на административное производство и совершение других процессуальных действий в отношении военнослужащих. Уполномоченные группы субъектов представлены: только субъектами, уполномоченными на возбуждение административных дел; субъектами, которые уполномочены реализовывать административно-юрисдикционные функции; субъектами, которые обладают полномочиями для осуществления процессуальных действий на любой из стадий производства.
Первая группа субъектов совершает целый комплекс процессуальных действий. Эта деятельность включает в себя установление факта совершения административного правонарушения, фиксирование факта в протоколе, определение доказательств, подведомственности для возбуждения и рассмотрения дела и т

. д. Такими субъектами являются должностные лица, которые наделены полномочиями только составлять протоколы по факту совершенных административных правонарушений [3].
Субъектами, реализующими административно-юрисдикционные функции, признаются судьи военных судов. Наконец, к третьей группе относятся такие субъекты, которые представлены должностными лицами в органах полиции.
Все из классифицированных субъектов работают в своем поле административно-юрисдикционной деятельности. В соответствии с характером функциональной административно-юрисдикционной компетенции классификация будет выглядеть следующим образом: субъекты первой инстанции (сотрудники ГИББД, участковые уполномоченные и т. д.); субъекты второй инстанции (руководители МВД, управлений МВД в субъектах РФ и т. д.); субъекты, которые могут выступать в первой и второй инстанции (судьи окружных и гарнизонных военных судов и т. д.). Особое место отводится судьям военных судов, так как они могут выступать в первой и второй инстанции [4].
Военные судьи могут рассматривать жалобы от военнослужащих на постановления по их привлечению к административной ответственности. Они же уполномочены рассматривать протесты от прокурора в отношении тех постановлений по делам, которые не вступили в законную силу. Военные судьи имеют право пересматривать уже вступившие в законную силу решения. При этом подключение военных судей к производству предусматривается только на стадии рассмотрения и разрешения дела. Для военных судей характерно наличие межотраслевой компетенции, о чем говорится в исследовании М. Сойникова. Только в 2002 г. со вступлением в действие КоАП РФ военные суды вошли в систему органов первой инстанции. Только в течение 2-го полугодия 2002 г. военными судами было рассмотрено 3190 дел по административным правонарушениям, которые были совершены военнослужащими.
По данным за 2015 г., количество рассмотренных дел в отношении военнослужащих составило 13948. К административным наказаниям были привлечены 11675 человек. Эти цифры указывают на рост количества административных правонарушений со стороны военнослужащих. В соответствии со вступившим в силу КАС РФ в 2015 г. освещаются вопросы подсудности военных судов. Ст. 18 КАС указывает на то, что в случаях, которые предусмотрены федеральными законами, административные дела в в отношении военнослужащих рассматриваются военными судами. Производство в отношении военнослужащих может осуществляться сотрудниками военной прокуратуры [5].
Для деятельности военнойпрокуратуры характерна централизация, включение в организационную структуры ВС РФ, следование принципам воинской дисциплины и др. Некоторые вопросы функциональной компетенции военной прокуратуры освещаются в КоАП. Так, военные прокуроры уполномочены выносить постановления и возбуждать на их основе дела, они же могут участвовать в рассмотрении дела, заявлять протесты на решения, которые пока не вступили в законную силу. Военные прокуроры могут опротестовывать решения вышестоящих инстанции по поступившим жалобам на такие постановления