ЗАО "Висма" ( заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Мэрии муниципального образования города Черкесска об оспаривании постановления о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа. Решением суда от 22 мая 2013 года заявление общества "Висма" удовлетворено. Не согласившись с принятым решением, Административная комиссия Мэрии обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Суд установил следующее.
18.09.2007 между Управлением по имущественным отношениям мэрии и обществом "Висма" заключен договор аренды земель сро-ком действия до 01.09.2010г. для строительства спортивно-оздоровительного комплекса в южной части города, обществу "Висма" выда-но свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Мэрией ЗАО "Висма" выдано разрешение N 172-10 на строительство (продление) спортивно-оздоровительного комплекса, срок дей-ствия разрешения установлен до 01 сентября 2010 года.
26.11.2012 Мэрией вынесено распоряжение N 714-р "О проведении плановой проверки строящегося спортивно-оздоровительного комплекса в южной части города". Срок проведения проверки установлен с 26.11.2012 по 30.11.2012 (л.д.24, т.1).
30.11.2012 в ходе плановой проверки установлено, что обществом ведется строительство спортивно-оздоровительного комплекса без разрешительных документов, поскольку разрешение на строительство закончило свое действие 01.09.2010. Общество своевременно не обратилось в Мэрию муниципального образования города Черкесска за оформлением разрешительной документации. По результатам проверки инспектором составлен акт проверки от 30.11.2012 N 9, а также выдано предписание. Обществу предписано остановить строи-тельство, оформить разрешительную документацию в срок .
10.12.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении , Обществу вменено нарушение пункта 5.14 "Правил санитарного содержания и благоустройства города Черкесска", статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 N 40-РЗ "Об административных правонарушениях", вследствие неисполнения требований пункта 5.14 Правил -строительство спортивно-оздоровительного комплекса без разрешительных документов.
Плановая проверка не была внесена Мэрией в "Сводный план проведения проверок, утвержденный Генеральной прокуратурой Рос-сийской Федерации", что подтверждается опубликованным на сайте прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики "Сводным планом проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год".
Мэрия муниципального образования города Черкесска уведомило общество о проведении плановой проверки - 27.11.2012, сама про-верка проведена административным органом 30.11.2012. Доказательства, вручения обществу копии распоряжения от 26.11.2012 N 714-р "О проведении плановой проверки" 27.11.2012, подтверждаются почтовым уведомлением.
Представителем Мэрии муниципального образования г. Черкесска, Административной комиссии не представлены в материалы дела разработанный органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодный план проведения плановых проверок на 2012 год; доказательства, подтверждающие размещение утвержденного органами плана проведения плановых проверок на 2012 год на официальном сайте органа в сети "Интернет" либо иным доступным способом; до-казательства, подтверждающие направление Мэрией ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Распоряжение от 26.11.2012 N 714-р "О проведении плановой проверки строящегося спортивного комплекса в южной части города" вручено обществу 27.11.2012, плановая проверка проведена - 30.11.2012.
12.12.2012 общество обратилось в Мэрию с заявлением о выдаче разрешения на продление срока действия разрешения от 15.06.2012 N 172 на строительство.21.12.2012 руководителем Мэрии письмом N 3331-04 отказано обществу в выдаче разрешения на продление сро-ка действия разрешения в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих погашение задолженности по договору аренды земельно-го участка от 18.09.2007 N 750 .
В материалы дела представлены копии платежных поручении от 16.01.2013 N 246, от 04.04.2013 N 1633, подтверждающие погаше-ние обществом задолженности по договору аренды земельного участка, а также акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 30.09.2012 об отсутствии задолженности общества по договору аренды земельного участка от 18.09.2007 N 750 (л.д.129-131, т.1).
На спорном земельном участке имеется объект незавершённого строительства площадью 216 кв.м., степенью готовности - 11 %, ко-торый зарегистрирован на праве собственности за ЗАО "Висма".
Решите дело.
Нужно полное решение этой работы?
Решение
В диспозиции ст.8.2 КоАП РФ говорится о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Целью ст.8.2 КоАП РФ является обеспечение установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера её действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов). Данная статья направлена на охрану окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также обеспечение экологической безопасности населения и территорий.
В данном случае ЗАО «Висма» было признано виновным в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами – медицинскими отходами, образующимися в процессе деятельности медицинского пункта (кабинета), расположенного в здании ЗАО «Висма» по адресу: г.Черкесск, Пятигорское шоссе, 11
. Таким образом, правонарушение касалось деятельности не всего предприятия – ЗАО «Висма», а только лишь работы его медицинского пункта (кабинета), в штате которого состоит только один медицинский работник.
Причём, допущенные нарушения касались не фактического загрязнения окружающей среды или реальной угрозы её загрязнения, а только лишь формального отсутствия отдельных документов, касающихся отходов медпункта. Следовательно, все медицинские отходы, возникающие в результате деятельности медпункта, фактически собирались и утилизировались. Доказательств обратного в деле не имеется.
Таким образом, не смотря на то, что состав правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является формальным, тем не менее, судья учитывает, что совершённое ЗАО «Висма» правонарушение не привело к сколько-нибудь значительному нарушению чьих-либо прав и/или охраняемых законом интересов
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
