Законом Энской области Российской Федерации «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Энской области» была установлена административная ответственность за систематическое нарушение сроков внесения арендной платы арендаторами в форме предупреждения и штрафа от 5 000 рублей до 10 000 рублей.
Прокурор Энской области обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта в выше описанной части, аргументируя тем, что законом уровня субъекта Российской Федерации не может устанавливаться административная ответственность за земельные правонарушения.
Является ли нарушение порядка расчетов между сторонами договора аренды земельным правонарушением? Прав ли прокурор? Решите дело.
Решение
Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Поскольку ЗК РФ указывает на наступление административной ответственности за земельное правонарушение, логичным будет вывод, что земельное правонарушение является разновидностью административного правонарушения.
Земельному правонарушению как видовому явлению присущи все признаки общего понятия административного правонарушения (противоправность, виновность, наказуемость). В земельном праве они лишь наполняются специфическим земельно-правовым содержанием.
В данном случае, просрочка по уплате арендных платежей не является административным правонарушением.
Арендатор несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей, в частности, по своевременному внесению арендной платы, надлежащему пользованию имуществом, его своевременному возврату арендодателю по прекращении договора.
Так, если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок
. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд (п. 5 ст. 614 ГК РФ). Критерии существенности просрочки в уплате определяются исходя из правила п. 2 ст. 450 ГК РФ, в соответствии с которым существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора