Законодательный орган власти Республики Мордовия принял постановление, предусматривающее указание во вкладыше к паспорту нового образца принадлежности гражданина к своей национальности.Прокурор обратился в суд с заявлением о признании его противоречащим федеральному законодательству.Решением Верховного суда республики Мордовия заявление прокурора было оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что возможность указания по желанию гражданина во вкладыше к паспорту своей национальной принадлежности является мерой обеспечения конституционного права граждан этого субъекта Российской Федерации.Вопрос: Правомерно ли решение Верховного суда республики? Подлежит ли требование прокурора удовлетворению? Обоснуйте свой ответ, основываясь на нормах Конституции и закона.
Решение
Согласно ч.1 ст.26 Конституции РФ, Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" – не предусматривает возможность внесения в паспорт гражданина Российской Федерации сведений о его национальности.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» паспорт гражданина РФ предназначен для удостоверения гражданства Российской Федерации, которое, в силу ее Конституции (ст. 6, ч. 1), является единым и не зависит от оснований его приобретения.
Таким образом, если постановление Законодательного органа власти Республики Мордовия предусматривает обязательное указание национальности, оно противоречит Конституции, ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
. Если же нет, то не противоречит.
Для примера: в других субъектах РФ приняты подобные нпа.
Типовой образец бланка-вкладыша к паспорту гражданина РФ был утвержден постановлением Правительства Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Дагестан15 было утверждено Положение о вкладыше к паспорту гражданина РФ, согласно п. 3 которого вкладыш должен был оформляться на русском языке и в него буквально должны были вноситься сведения о национальности человека. Однако последующим постановлением Правительства Республики Дагестан было все же установлено, что изготовление вкладышей к паспорту гражданина Российской Федерации осуществляется на государственных языках народов Республики Дагестан (помимо русского, их 13).
Форма вкладыша была утверждена в Республике Башкортостан постановлением ее Кабинета Министров17