Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5

Процессуальная реализация права на обжалование акта об изменении категории земельного участка в настоящее время для юридических лиц затруднительна (инициатором перевода, как правило, выступает юридическое лицо) вследствие отсутствия в судебной практике единообразного подхода к квалификации правовой природы акта о переводе.В зависимости от ответа на данный вопрос будут определяться подведомственность спора, порядок и сроки обжалования акта о переводе.Некоторые суды квалифицируют акты о переводе земельного участка в другую категорию (акт о переводе) как нормативные правовые акты, оспаривание которых в силу ст. 245 Гражданско-процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции.Так, арбитражные суды Центрального округа квалифицируют акт о переводе как нормативный акт, поскольку осуществление перевода земель из одной категории в другую влечет правовые последствия в виде изменения правового режима использования земель, который рассчитан на неоднократное применение и обязателен для неопределенного круга лиц, как непосредственных пользователей земельными участками, так и всех иных лиц (постановления ФАС Центрального округа от 23 сентября 2009 г . N А68-1329/2009, от 18 августа 2009 г. N А68-1276/2009).В практике Верховного Суда РФ*(82) дана развернутая характеристика акта о переводе как нормативного акта: суд указал, что «перевод земель из одной категории в другую в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ является прерогативой публичных органов власти (государственной власти, органов местного самоуправления), которые, осуществляя такой перевод, определяют не конкретного их пользователя и правила пользования землей этим пользователем, а определяют назначение земель как важнейшей части природных ресурсов и окружающей природной среды, а также осуществляют контроль за правовым режимом земель в зависимости от их целевого назначения.Перевод земель - это установление порядка, условий, предела эксплуатации земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель. Осуществление перевода земель из одной категории в другую влечет правовые последствия в виде изменения правового режима использования земель (правил эксплуатации, гражданского оборота, охраны и т.д.), который рассчитан на неоднократное применение и обязателен для неопределенного круга лиц, как непосредственных пользователей земельными участками, так и всех иных лиц».В свою очередь, арбитражные суды ФАС Северо-Западного округа, ФАС Московского округа рассматривают заявления юридических лиц об оспаривании актов о переводе как ненормативных правовых актов.По нашему мнению, в федеральном законодательстве акт о переводе квалифицирован как ненормативный, в частности, в п