В районную поступило обращение Петровой Е.И. о том, что на основании приказа директора предприятия работникам выплачивалась заработная плата без учета районного коэффициента, а также за последние 3 года не выплачивались премии. Петрова с предприятия уволилась, но другие продолжают работать, но в прокуратуру не обращаются, так как боятся, что будут притеснения со стороны руководства предприятия. Петрова просила восстановить ее нарушенные права и права других работников, обратиться в суд с иском по поводу не выплаты районного коэффициента и премий.
Вопросы:
1. Является ли данное обращение предметом прокурорской проверки?
2. Какие правовые средства прокурор вправе вынести по итогам проведения проверки?
Решение
Для начала необходимо обратиться к нормам трудового законодательства, регулирующим вопросы выплаты премий и районного коэффициента работникам. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Что касается выплаты премий, стоит отметить, что в зависимости от формулировки в трудовом договоре, выплата премии может быть как обязанностью работодателя, так и его правом. Если в трудовом договоре указано, что заработная плата состоит из должностного оклада и премии, а далее заложены конкретные показатели премирования, то премия является составной частью заработной платы. Работодатель в таком случае определяет для себя условия, при которых выплата премии становится его обязанностью и в отсутствие оснований депремирования не может не начисляться работнику.
Разовые премии, которые не входят в систему оплаты труда, не установлены локальным нормативным актом, соглашением, коллективным договором, выплачиваются по усмотрению работодателя и не являются обязательной выплатой.
Таким образом, если премия входит в состав заработной платы, установлена локальным нормативным актом работодателя, соглашением или коллективным договором, связана непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, то выплата такой премии не зависит от усмотрения работодателя и является обязательной
. Соответственно, несвоевременная выплата премий влечет те же последствия, что задержка выплаты основной части заработной платы.
Далее обратимся к ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», где в п. 1 сказано, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Согласно п. 2 этой же статьи поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с п. 5.1. Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
При решении данной задачи необходимо обратиться к гл