В положении о конкретном заповеднике предусмотрено, что на участках 2 и 5 допускается ограниченное использование природных объектов: организация сельских подсобных хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания; выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам; предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающих на его территории, служебных наделов; заготовка дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и постоянно проживающих на его территории граждан; любительский лов рыбы сотрудниками заповедника и гражданами, проживающими на его территории и ряд других действий.
Соответствует ли такое использование территории заповедника целям его создания и законодательству? Дайте характеристику всем особо охраняемых природным территорий, которые могут создаваться только на федеральном уровне.
Решение
Согласно ст.95 п.1 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
В силу п.3 ст.95 ЗК РФ, На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
Согласно ПИСЬМУ от 23 октября 2000 года N 33-01-3/462 «О порядке ведения ограниченной хозяйственной деятельности на территориях государственных природных заповедников» Допустимые на территориях государственных природных заповедников виды ограниченной хозяйственной деятельности определены Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.91 N 48 с последующими изменениями и дополнениями).
Конкретные виды ограниченной хозяйственной деятельности на территории государственного природного заповедника могут осуществляться только в строгом соответствии с утвержденным действующим индивидуальным положением о данном заповеднике.
Возможность хозяйственного использования территорий охранных зон определяется положениями о них, утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Инструктивному письму Минприроды РФ от 19.02.1992 N 268/НГ "О порядке ведения ограниченной хозяйственной деятельности на территории государственных заповедников" п.14, на некоторых участках заповедника в порядке, определенном в Положении о конкретном государственном заповеднике могут быть разрешены:
- организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания;
- выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам, в том числе вышедшим на пенсию, а также иным гражданам, постоянно проживающим на его территории;
- предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, служебных наделов (пахотной земли и сенокосов);
- заготовка дров деловой и древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и постоянно проживающих на его территории граждан;
- сбор грибов, орехов, ягод работниками заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника, для личного потребления (без права продажи);
- любительский лов рыбы сотрудниками заповедника, а также гражданами, проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи).
Таким образом, исходя из вышеизложенного, данное использование территории заповедника соответствует законодательству.
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния..
Согласно ст.2 ч.4 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
В силу ч.5 ст.2, Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
