В отделе по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Свердловской области проведена проверка организации работы. В справке, наряду с положительными моментами, отмечалось, что при осуществлении плановых мероприятий, а также иных действий по надзору за законностью отделом были выявлены факты, требующие принятия мер гражданско-правового характера. Однако реализация информации о гражданско-правовых нарушениях отделом не была обеспечена: Материалы и исковые заявления в Арбитражный суд Свердловской области и районный суд не направлялись. Кроме того, по выявленным в процессе «общенадзорных» проверок фактам, свидетельствующим о совершенных преступлениях, решения в порядке ст. 144 УПК РФ не принимались. Также отмечено, что при наличии данных о существенных просчетах в «общенадзорной» работе некоторых районных прокуроров начальником отдела не были приняты соответствующие меры. При рассмотрении итогов проверки на коллегии прокуратуры Свердловской области начальнику отдела было предложено улучшить работу и устранить выявленные недостатки в организации работы отдела, о чем доложить на заседании коллегии через два месяца.
Оцените характер выявленных недостатков в деятельности отдела. Как организуется прокурорский надзор по различным отраслям и направлениям деятельности в областной прокуратуре, прокуратуре района? Какова роль коллегий в осуществлении надзора и организации этой работы? Какие задачи должны решать отраслевые подразделения прокуратуры субъекта Российской Федерации (и соответствующих специализированных прокуратур) при осуществлении надзорной деятельности и руководства подчиненными прокуратурами?
Решение
Я считаю, что отдел прокуратуры свершил грубое нарушение. Деяния совершенное отделом, можно квалифицировать по ст. 293 ч.1 УК РФ, халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
В районных и приравненных к ним специализированных прокуратурах в зависимости от штатной численности оперативного состава эта работа закрепляется за одним или несколькими помощниками прокурора. При отсутствии в штате прокуратуры помощника прокурора, прокурорский надзор за исполнением законов закрепляется обычно за заместителем прокурора и реже — за прокурором.
В республиканских, краевых, областных и им равных прокуратурах, в прокуратурах больших городов эта работа выполняется управлениями или отделами по надзору за исполнением законов, за каждым из работников которых закрепляются конкретные направления прокурорского надзора. Для оказания помощи районным и городским прокурорам и осуществления контроля за их работой за прокурорскими работниками этих отделов закрепляются нижестоящие прокуратуры (зоны).
Независимо от того, как распределены обязанности в прокуратурах, прокуроры и их заместители участвуют в организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов, направляют и контролируют работу подчиненных прокуроров в этой области.
Для успешного осуществления надзора за исполнением законов требуется хорошее знание законодательства и практики его применения, высокое профессиональное мастерство
. Это вызывает необходимость постоянного повышения квалификации прокурорских работников. Поэтому различными формами учебы охватываются все прокурорские работники, осуществляющие надзор за исполнением законов.
Для успешного проведения проверок исполнения законов и законности правовых актов прокурорам необходимо иметь соответствующие методики (методические пособия, разработки). Разработка методик и обеспечение ими прокуроров является одним из элементов организации работы.
В разработке таких методик участвуют прокурорские работники Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ, отчасти нижестоящих прокуратур, ученые и преподаватели НИИ проблем укрепления законности и правопорядка и институтов повышения квалификации прокурорских и следственных работников.
Важнейшими элементами организации работы по надзору за исполнением законов являются сбор информации о нарушениях законов, ее анализ и планирование работы.
В соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03.06.2013 №230, задачами и направлениями деятельности коллегий, создаваемых в органах прокуратуры, являются:
- рассмотрение наиболее важных вопросов деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка;
- обсуждение проблем прокурорского надзора, организации и осуществления уголовного преследования, подбора и расстановки кадров;
- заслушивание отчетов руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров.
По актуальным проблемам укрепления законности и противодействия преступности могут проводиться: совместные заседания коллегии Генеральной прокуратуры и коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также заседания в расширенном составе с участием прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, представителей федеральных органов власти и общественных организаций.
Ст
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
