В соответствии с ч. 3 ст. 102 Конституции РФ постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. В связи с новым порядком формирования Совета Федерации после принятия Закона о поправке к Конституции РФ 2020 года изменился количественный состав этой палаты.
Вопросы:
Как вы полагаете, из какого общего числа членов Совета Федерации надо теперь исходить при принятии решений палаты?
2) Может ли Совет Федерации быть «не укомплектован» и как быть, если представители Российской Федерации и/или ее субъектов не были назначены/выбраны? Как быть, если Президент РФ назначит не максимальное число представителей Российской Федерации в состав Совета Федерации, а меньше таких представителей?
3) Поскольку согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 137) и Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» новый субъект РФ может быть образован путем объединения двух и более субъектов РФ, не получится ли, что общее число членов Совета Федерации будет «плавающим», и это придется учитывать при принятии его постановлений?
Решение
В силу ст. 65, ст.95 Конституции РФ, в РФ 170 субъектов РФ.
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
2. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.
В Совет Федерации входят:
а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;
б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;
в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
3. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи.
А в ст. 2. Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" сказано что
В Совет Федерации входят:
1) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации - на срок полномочий соответствующего органа;
2) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки (далее - Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий), - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;
3) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
В ст.13 Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ (ред. от 17.02.2021) "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
1. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации, и устанавливается постановлением Совета Федерации.
Число сенаторов Российской Федерации - представителей от субъектов Российской Федерации составляет 170.
2. В настоящем Регламенте для определения результатов голосования используются следующие понятия:
число сенаторов Российской Федерации, присутствующих на заседании, - число сенаторов Российской Федерации, зарегистрировавшихся во время последней перед проведением голосования регистрации;
число сенаторов Российской Федерации, принявших участие в голосовании, - общее число сенаторов Российской Федерации, проголосовавших по данному вопросу "за", "против", "воздержался";
простое большинство голосов - число голосов, превышающее в зависимости от рассматриваемого вопроса половину от общего числа сенаторов Российской Федерации или от числа сенаторов Российской Федерации, принявших участие в голосовании;
квалифицированное большинство голосов - число голосов, составляющее три четверти, две трети или три пятых голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации.
Следовательно, общее количество сенаторов 170 человек от субъектов РФ, 30 представителей сенаторов от президента РФ, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки 1, Медведев, всего 201 человек следовательно должно быть большинство более 101сенатора.
2. В ст.12 Федерального закона от 22 декабря 2020 г
. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" сказано что
1. Полномочия сенатора Российской Федерации прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2. В случае досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации - представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации решение о наделении полномочиями нового сенатора Российской Федерации - представителя от этого органа должно быть принято в порядке, установленном статьей 4 настоящего Федерального закона, не позднее чем через один месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего сенатора Российской Федерации.
3. В случае досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в десятидневный срок наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от этого органа одну из кандидатур, которые были представлены им в соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 настоящего Федерального закона при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
4. В случае принятия Советом Федерации постановления о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами "в" - "г" части первой статьи 4 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока обращения в Верховный Суд Российской Федерации гражданина Российской Федерации, в отношении которого принято указанное постановление, с заявлением о его оспаривании либо, если такой гражданин обратился в суд, после вступления в законную силу решения суда о признании законным постановления Совета Федерации о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации принимается решение о наделении полномочиями нового сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи.
5. В случае, если на день досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур, указанного в частях 1 и 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не может быть наделена полномочиями сенатора Российской Федерации, кандидатурой для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации может быть:
1) депутат законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации. При этом в случае, если все депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации избраны по одномандатным избирательным округам, депутат этого органа, наделенный полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе совмещать осуществление полномочий сенатора Российской Федерации и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
2) депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
а) избранный по одномандатному избирательному округу, образованному на территории данного субъекта Российской Федерации;
б) входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую данному субъекту Российской Федерации, или группе субъектов Российской Федерации, в которую входит данный субъект Российской Федерации, или части территории данного субъекта Российской Федерации;
3) лицо, которое замещало должность высшего должностного лица данного субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации);
4) лицо, имеющее воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции;
5) лицо, замещающее должность федеральной государственной гражданской службы и имеющее классный чин, соответствующий воинскому званию генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала;
6) лицо, которое в совокупности в течение пяти лет, предшествующих наделению полномочиями сенатора Российской Федерации:
а) проходит или проходило военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, налоговых органах Российской Федерации, Следственном комитете Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах прокуратуры Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации;
б) проходит или проходило дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;
в) являлось сенатором Российской Федерации (членом Совета Федерации) - представителем от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации;
г) замещает или замещало должности федеральной государственной гражданской службы на территории данного субъекта Российской Федерации;
д) замещает или замещало государственные должности или должности государственной гражданской службы данного субъекта Российской Федерации;
е) замещает или замещало муниципальные должности или должности муниципальной службы данного субъекта Российской Федерации.
6
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
