В основе самой коррупции лежит нарушение формальных норм поведения непосредственных носителей властных полномочий, связанное с их стремлением к обладанию материальными благами и средствами их достижения, что является следствием сформировавшегося у них особого социального интереса, основанного на иных ценностях, чем те, которые служат обществу ориентиром требуемого поведения. Обладание властью и ее использование по усмотрению становится для них средством достижения обозначенных целей, а также выступает в качестве стабилизирующего фактора, сохраняющего неизменность сложившегося положения.
Этими или другими причинами объясняется живучесть коррупции и практическая невозможность ее полного искоренения? Аргументируйте свой ответ.
Решение
Коррупция, является лишь формой преступного поведения, а по всем канонам криминологии – преступность непобедима, вопрос лишь в масштабах. Коррупция, как форма «обмена своих государственных возможностей на преступные уступки частным лицам» будет жить всегда именно по указанной выше причине. В теории криминологии выделяют так же специальный термин, подразумевающий причины и условия – детерминанты.
Рассмотрение причин и условий, определяющих преступность коррупционной направленности, вызывает необходимость отметить ряд особых факторов характерных для России. Важно учитывать тот факт, что те лица, которые наделены какими-либо властными полномочиями или осуществляющие управленческие функции, могут использовать имеющуюся у них власть в интересах физических или юридических лиц с целью получения выгоды. Многие ученые отмечают, что рост коррупционной преступности во много связан с переходом к рыночному механизму экономического на рубеже XX – XXI веков. Эти процессы породили такие экономические причины и условия:
а) экономическая «качели», низкий уровень доходов мотивирую людей на поиск новых способов заработка в условиях отсутствия каких-либо новых ресурсов
. Очевидным является то, что в тяжелой материальной ситуации человек думает том, как можно использовать то, что у него уже есть, и, соответственно, госслужащий думает, как он может использовать свою должность для повышения своих доходов;
б) расслоение общества и появление людей, имеющих сверхдоходы, которые используются ими для подкупа должностных лиц, обладающим заработком существенно ниже размером;
в) снижение престижа и авторитета госслужбы, вследствие низкого уровня заработной платы. Низкий авторитет власти всегда опасен тем, что данную власть перестают воспринимать и следовать ее указаниям, от того появляется смелость предложить представителю власти иное разрешение назревшего вопроса, незаконное, но не менее привлекательное материально.
Не менее важную роль в развитии коррупционной преступности играют политические и организационные причины и условия. К ним относятся:
а) недоверие населения к власти, которое мотивирует людей обхода ее механизмов;
б) низкая эффективность контроля доходов должностных лиц;
в) наличие «клановости» служащих в рамках ведомства, что порождает организованную преступность в органах государственной власти;
Психологические причины и условия коррупционной преступности детерминируют те нравственные установки личности, которые влияют на отношение граждан к коррупции и ее проявлениям