Учреждение здравоохранения "Красноярский межрайонный родильный дом N 2" обратилось в Арбитражный суд Крас-ноярского края с заявлением к Главному управлению МЧС о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания. Решением Арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований отказано. Учреждение обратилось с апелляционной жалобой по следующим основаниям:
проверка проведена с превышением установленных сроков, т.к. протоколы инструментального исследования (испытания техниче-ских средств) противопожарной защиты и замеров уровня звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей со-ставлены 22.02.2014, то есть за пределами сроков проверки. Данные протоколы подтверждают нахождение инспекторов па проверяемых объектах и проведение проверок за пределами сроков, установленных распоряжениями о проведении проверок;
- на размещенном на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не указаны дата начала проверки, наименования обособленных структурных подразделений (женских консультаций);
- не все лица, проводившие проверку, подписали акты проверки. Так акты не подписаны начальником сектора НИР ФГБУ СЭУ ФПС., инженером и экспертом. Акты также не подписаны заместителем главного врача , то есть проверка проводилась в отсутствии уполномоченного лица заявителя; - помещение 65 ширина двери эвакуационного выхода левого крыла которого менее 1,2 м, что является нарушением пункта 33 Пра-вил противопожарного режима; пункта 7.1.13 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" построено в 1966 г,в связи с чем новые требования о ширине эвакуационных выходов на него не распространяются.
При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства. На сайте Генеральной прокуратуры действительно не указа-на дата начала проверки, но наименования обособленных женских консультаций указаны отдельно. На основании распоряжения, подпи-санного главным государственным инспектором в период с 11.00 часов до 13.00 часов 04.02.2014, с 10.00 часов 13.00 часов 05.02.2014, с 15.00 часов до 16.00 часов 10.02.2014, в 15.30 часов 20.02.2014 проведена плановая проверка территории, зданий и помещений учрежде-ния, расположенных по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 170. Административным органом по результатам проверки составлены протоколы от 21.02.2014 N N 641, 642, 643 об административном правонарушении, согласно которым установлено несоблю-дение требований пожарной безопасности .
В соответствии с распоряжениями от 20.01.2014 N 70, 71, 72 установлен срок проведения плановых проверок учреждения с 01.02.2014 по 10.02.2014, должностные лица контролирующего органа в указанный период находились на территории проверяемого ли-ца. Испытания проведены и протокол испытаний составлен 12.02.2014. Поскольку протоколы по результатам проведенных исследова-ний, испытаний и измерений от 12.02.2014 поступили в административный орган 19.02.2014, то непосредственное составление и вручение актов проверок и протоколов об административных правонарушениях состоялось 22.02.2014. Главный врач как представитель учреждения извещен о времени и месте проверки надлежащим образом, акт им подписан, иными указанными в жалобе лицами не под-писан, ими оказались эксперты. Двери эвакуационных выходов помещений женской консультации устанавливались согласно рабочему проекту но ширина эвакуационного выхода была заужена недавней установкой пластиковых дверей.
Решите дело.
Нужно полное решение этой работы?
Решение
В части 4 статьи 13 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля» определено, что срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
Следовательно, общий срок проведения проверки юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, не может превышать 60 рабочих дней
. При этом сохраняется правило о том, что сроки проверки устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению такого юридического лица.
Данная норма, устанавливая возможность проведения проверки как по месту нахождения постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, так и по месту фактического осуществления деятельности, позволяет обеспечить необходимый уровень контроля в отношении юридических лиц с развитой филиальной сетью.
При этом из совокупного толкования статьи 8 с иными приведенными положениями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля» не следует, что смена места нахождения или места фактического осуществления деятельности юридического лица путем ликвидации его прежнего филиала и создания нового является препятствием к проведению в отношении юридического лица плановой проверки до истечения трехлетнего срока с момента создания нового филиала
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
