Старцев обвинялся органами предварительного следствия в разбойном нападении на Нилову

Возбуждение производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и связанные с этим актом действия прокурора являются особым видом прокурорской деятельности. В ней прокурор выступает прежде всего в качестве органа надзора за законностью судебных решений.
Вместе с тем здесь находит выражение и присущая прокуратуре функция уголовного преследования. Установление новых и вновь открывшихся обстоятельств может служить основанием для отмены вступивших в силу судебных решений - приговоров, определений и постановлений суда - и возобновления производства по уголовному делу. 
Вновь открывшимися обстоятельствами закон называет обстоятельства, которые существовали на момент вступления судебного решения в законную силу, но которые не были известными суду. К ним, согласно статье 413 УПК Российской Федерации относятся установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность потерпевшего или свидетеля, заключение эксперта, подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов, заведомая неправильность перевода; установленные приговором, вступившим в законную силу, преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора суда, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления. Данной статьей вновь открывшимися обстоятельствами в общем перечне называются установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении уголовного дела, приговор по которому подлежит пересмотру. Очевидно. более точно было бы в законе указать, что вновь от крывшимися обстоятельствами являются также преступные действия судьи, поскольку они не подпадают под признак неизвестности суду. 
В качестве новых обстоятельств рассматриваются обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, устраняющие преступность и наказуемость деяния . К числу новых обстоятельств закон относит признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в данном уголовном деле; установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовных дел, иные новые обстоятельства. 
Постановление о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, за исключением случаев, связанных с решениями Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, выносится при наличии надлежащих поводов, в качестве которых могут выступать сообщения граждан, должностных лиц, данные органов расследования, суда. Рассматривая вопрос о возобновлении производства по уголовному делу, прокурор исходит из положений закона о том, что пересмотр ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств оправдательного приговора или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допустим только в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности и не позднее одного года с даты открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного сроком не ограничен. 
После возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурором проводится проверка, в ходе которой истребуется копия приговора, которым установлена ложность показаний потерпевшего или свидетелей либо заключения эксперта, либо других действий и обстоятельств, повлекших постановление неправосудного приговора, иного судебного решения, запрашиваются нужные документы, получаются объяснения от лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, при которых судебное решение было вынесено, и др