Сотрудник государственного внешнеторгового объединения Гаврилов, которому было поручено вести предварительные переговоры о заключении сделки с представителями иностранной фирмы, получив в качестве «сувенира» музыкальную хай-энд систему, передал им сведения о предполагаемых максимальных ценах на поставляемое оборудование, которые были намечены руководством объединения. В результате этого при окончательном оформлении сделки с иностранной фирмой государству был причинен крупный ущерб. Можно ли привлечь Гаврилова к уголовной ответственности?
Решение
В соответствии с п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ, должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Исходя из условия задачи следует, что объединение, сотрудником которого является Гаврилов (государственное внешнеторговое объединение), отвечает требованиям указанного примечания, то есть является государственной компанией или акционерным обществом, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации.
Вместе с тем, из условия задачи четко не ясна должность, которую занимает Гаврилов, в связи с чем, не представляется возможным сделать вывод о том, осуществляет ли он организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанном объединении, то есть отвечает ли он согласно п
. 1 вышеуказанного примечания требованиям должностного лица.
Согласно п.п. 4,5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Так, согласно п