Разберите, относятся ли к предмету административного права внешневластные правоотношения между:
а) Президентом РФ и Правительством РФ;
б) двумя федеральными органами исполнительной власти по поводу согласования стандартов отчетности;
в) Правительством РФ и ОАО «Газпром»;
г) Федеральным агентством по государственным резервам и работником федерального государственного учреждения по поводу награждения нагрудным знаком «Почетный работник государственного резерва»;
д) государственным гражданским служащим, именуемым вкладчиком, и Открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации» по поводу перечисления жалования;
е) центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и частным коммерческим предприятием;
ж) военным комиссариатом и призывником;
з) гражданином и врачом государственного лечебного учреждения;
и) гражданином и органом местного самоуправления.
Дайте развернутое обоснование ответа.
Решение
Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Управленческая деятельность, которая регламентируется административно-правовыми нормами, является основным средством практической реализации исполнительной власти.
Совокупность общественных отношений, являющихся предметом административного права, определяется тремя основными требованиями к ним:
1) они осуществляются в процессе государственно-управленческой деятельности;
2) необходимо наличие специального субъекта – органа государственного управления;
3) в процессе этой деятельности специальные субъекты должны реализовывать функции именно управленческого характера.
Управленческие отношения, регулируемые административным правом, многообразны. В зависимости от того, каковы особенности их участников (как правило, обязательным участником управленческих отношений является тот или иной субъект исполнительной власти), можно выделить следующие виды управленческих отношений между:
субъектами исполнительной власти, один из которых подчинен другому, и при этом они находятся на различных организационно-правовых уровнях;
субъектами исполнительной власти, которые не подчинены друг другу и находятся на одном и том же организационно- правовом уровне;
органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;
субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными предприятиями, концернами, объединениями, учреждениями;
органами исполнительной власти, осуществляющими функции надведомственного характера (стандартизация, статистика, метрология, сертификация, государственная отчетность, контроль и надзор), и государственными предприятиями;
субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
субъектами исполнительной власти и коммерческими и некоммерческими организациями;
исполнительными органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями, и учреждениями;
исполнительными органами местного самоуправления и коммерческими и некоммерческими организациями;
исполнительными органами местного самоуправления и общественными объединениями;
органами исполнительной власти и гражданами;
исполнительными органами местного самоуправления и гражданами.
Следовательно,
а) поскольку Президент Российской Федерации является государственным должностным лицом, не представляющим какие-либо государственные органы, действующие непосредственно от имени государства (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) и самостоятельно осуществляющий внешнюю административно-публичную деятельность, то правоотношения, возникающие между Президентом РФ и Правительством РФ не являются предметом административного права.
б) правоотношения между двумя федеральными органами исполнительной власти по поводу согласования стандартов отчетности относятся к предмету административного права, так как это управленческие правоотношения между органами исполнительной власти, осуществляющими функции надведомственного характера (стандартизация, статистика, метрология, сертификация, государственная отчетность, контроль и надзор).
в) поскольку Правительство РФ является органом исполнительной власти, осуществляющих функции надведомственного характера (стандартизация, статистика, метрология, сертификация, государственная отчетность, контроль и надзор), а ОАО «Газпром» является государственным предприятием, то правоотношения между Правительством РФ и ОАО «Газпром» являются предметом административного права.
г) правоотношения между Федеральным агентством по государственным резервам и работником федерального государственного учреждения по поводу награждения нагрудным знаком «Почетный работник государственного резерва» не относятся к предмету административного права, так как это область трудового законодательства.
д) поскольку государственный гражданский служащий является в данном случае вкладчиком, а ОАО «Акционерный коммерческий сберегательный банк РФ» не осуществляет государственно-управленческую деятельность, то между вкладчиком и Открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации» по поводу перечисления жалования возникнут банковские правоотношения, следовательно, данные правоотношения не относятся к предмету административного права.
е) поскольку в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ частное коммерческое предприятие не является государственным предприятием и к отношениям регулируемым административным правом относят правоотношения между органами исполнительной власти, осуществляющими функции надведомственного характера (стандартизация, статистика, метрология, сертификация, государственная отчетность, контроль и надзор), и государственными предприятиями, то данные правоотношения не будут входить в предмет административного права.
ж) так как военный комиссариат является государственным органом исполнительной власти территориального назначения, то в данном случае возникнут правоотношения между органом исполнительной власти и гражданином, следовательно, эти правоотношения будут составлять предмет административного права.
з) данные правоотношения не будут относится к предмету административного права, так как содержание отношений между гражданином и врачом будут регулироваться законодательством о здравоохранении.
и) данные правоотношения будут составлять предмет административного права, поскольку органы местного самоуправления осуществляют управленческую деятельность и обладают специальным статусом.
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
