Распоряжением Губернатора Тюменской области установлена плата за совершение действий технического характера при оформлении заграничного паспорта в размере 500 рублей. Полученные суммы направлялись в распоряжении УФМС России по Тюменской области для компенсации расходов государственного органа.
Оцените законность принятого решения. Разграничьте компетенцию органов государственной власти в сфере регулирования указанных в задаче предметов ведения.
Решение
Фактически губернатор установил своим распоряжением новый налог или пошлину в региональный бюджет, не предусмотренный федеральным законодательством.
Распоряжение Губернатора не является федеральным законом, однако оно вводит дополнительные ограничения и обременения. Согласно ст.71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы.
Согласно ст.72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъекта РФ находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Однако введение нового налога не может быть признано принципом налогового регулирования, это именно введение нового налога, что не может относиться к компетенции субъекта РФ. Кроме того, налог собирается при совершении действия управлением федерального министерства, что является исключительной компетенцией федеральной власти, но никак не региональной. Такие действия губернатора прямо незаконны.
Согласно ч.1 ст.74 Конституции РФ на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Подобными действиями создаются искусственные препятствия для получения услуги по изготовления загранпаспорта, что прямо незаконно.
Кроме того, согласно ч.1 ст.12 Налогового Кодекса РФ (часть первая Налогового Кодекса РФ от 31 июля 1998г
. №146-ФЗ // РГ – 06.08.1998г. – №148-149) в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
Согласно ч.2 ст.12 НК РФ федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.12 НК РФ региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.
Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.
При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
