Работниками ОАО «Облэнерго» в субботу вечером было обнаружено самовольное подключение к энергетическим сетям владельца торгового киоска «Цветы» – индивидуального предпринимателя Лютикова. При обращении в РУВД за составлением протокола об административном правонарушении им было отказано. Начальник РУВД мотивировал свой отказ тем, что это подведомственность госэнергонадзора. С целью фиксирования допущенных нарушений работниками Облэнерго был составлен акт.
В понедельник утром, когда сотрудники госэнергонадзора прибыли для составления протокола, Лютиков уже произвел самостоятельное отключение от энергетических сетей, поэтому государственный инспектор по энергетическому надзору Электриков отказался составить протокол об административном правонарушении.
Дайте юридический анализ дела. Дайте юридическую квалификацию совершенного деяния. Правомерно ли было отказано начальником РУВД в возбуждении дела об административном правонарушении? Является ли акт, составленный работниками Облэнерго, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении?
(КоАП РФ; Приказ МВД РФ «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 21 августа 2002 г.)
Решение
Исходя из ситуации, описанной в задаче, полагаю, что в данной ситуации необходимо обратить внимание на ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, где предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Полагаю, что отказ начальника РУВД в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя считать правомерным. На основании пп. 2 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы в рамках ст. 7.19 КоАП РФ. Более того, в настоящее время действует Приказ МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», где установлен Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
. В данном приказе также содержится ссылка на право должностных лиц органов внутренних дел составлять протоколы по ст. 7.19 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ оводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
Исходя из вышеизложенного, полагаю, что акт, составленный работниками Облэнерго, может являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
