Проверкой состояния кранового хозяйства машиностроительного завода, проведенной техническим инспектором отраслевого профсоюза и инспектором технологического надзора, выявлены нарушения безопасности работ. Работа на четырех кранах предприятия была запрещена и механизмы опломбированы. Директор завода сорвал сохранные записки и приказал крановщикам возобновить работу. Через два дня из-за самопроизвольного опускания груза погиб такелажник.
Постановлением районной прокуратуры к уголовной ответственности привлечены начальник участка, мастер и крановщица. Руководитель завода оштрафован инспектором технологического надзора по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Каковы полномочия органов профсоюзного и технологического надзора в данном случае? Возможно ли применение к данным лицам указанных видов юридической ответственности? Ваше мнение по существу действий инспекции, прокуратуры.
Решение
Согласно ч. 2 ст. 353 ТК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В данном случае государственный надзор осуществлялся инспектором технологического надзора.
В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии со ст. 2 данного ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
В данном случае была проведена проверка работы кранового хозяйства машиностроительного завода. Кран является грузоподъемным механизмом, соответственно он является опасным производственным объектом.
В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.
Применительно к рассматриваемому случаю органы технологического надзора, так как выявлен факт нарушения безопасности работ на четырех кранах предприятия, уполномочены выдать руководителю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, а также составить протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, а также направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, и давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.
В соответствии со ст
. 20 ФЗ от 12.01.1996 N 10-ФЗ"О профессиональных союзах, а также ст. 370 ТК РФ, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
