Проведите правовую экспертизу приведенной ниже части проекта нормативного правового акта. В заключении по результатам экспертизы укажите на выявленные ошибки и противоречия.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КОНСТИТУЦИОННОМ СОБРАНИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Проект
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон определяет порядок созыва Конституционного Собрания Российской Федерации, подтверждения неизменности Конституции Российской Федерации, разработки и принятия проекта новой Конституции Российской Федерации, а также статус Конституционного Собрания Российской Федерации и порядок осуществления им деятельности.
Статья 2. Статус Конституционного Собрания Российской Федерации Конституционное Собрание Российской Федерации (далее – также Конституционное Собрание) - является временно действующим представительным и законодательным органом Российской Федерации, созываемым Президентом Российской Федерации в случае необходимости внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
Решение
Правовая экспертиза, известная так же под названием юридической экспертизы, предназначена для проверки соответствия исследуемых документов текущему законодательству в той или иной области.
В приведенной части проекта нормативного правового акта были выявлены следующие ошибки и противоречия:
1) Название нормативного правового акта не соответствует установленным стандартам (Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. N 389 "О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации"). Необходимо изменить следующим образом: «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О КОНСТИТУЦИОННОМ СОБРАНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
2) Отсутствует номер главы и его название, то есть «Глава I
. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ».
3) Данный проект закона регулирует порядок созыва Конституционного Собрания РФ, согласно ч.1 ст. 108 Конституции РФ: Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Следовательно, в статье 1 проекта необходимо указать, что «Настоящий Федеральный конституционный закон определяет порядок созыва Конституционного Собрания Российской Федерации…».
4) Статья 2 проекта противоречит ст. 83 Конституции РФ, в полномочие Президента РФ не входит «Конституционное Собрание Российской Федерации (далее – также Конституционное Собрание) - является временно действующим представительным и законодательным органом Российской Федерации, созываемым Президентом Российской Федерации в случае необходимости внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.»
5) Таким образом, статью 2 проекта нужно изменить в соответствии с методикой проведения правовой экспертизы: «Конституционное Собрание Российской Федерации (далее также Конституционное Собрание) – является временно действующим представительным и законодательным органом Российской Федерации, созываемым в порядке и на основании, определенных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом с целью принятия решения о подтверждении неизменности Конституции Российской Федерации либо разработки проекта новой Конституции Российской Федерации.»
Таким образом, данный проект закона требует кардинальных изменений и устранений недочетов, автор руководствовался методикой проведения правовой экспертизы и последовательно отразил в своем заключении результаты каждого этапа проведения экспертизы.