Правомерно ли поступил Генеральный прокурор РФ

Согласно ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
Положениями ст. 7 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В силу ст . 9 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Из п. 4.1 Положения об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.09.2007 №144, следует, что основными направлениями взаимодействия с палатами Федерального Собрания являются:
совместная разработка законопроектов на основе предложений, внесенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации;
участие в обсуждении законопроектов на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий;
подготовка заключений на законопроекты, находящиеся на рассмотрении Государственной Думы, и поправок к ним;
сбор и обобщение информации о рассмотрении законопроектов в палатах Федерального Собрания;
предоставление необходимой информации депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации по их запросам и обращениям в связи с рассмотрением проектов федеральных законов.
Учитывая вышеуказанные положения, Генеральный прокурор РФ не наделен правом законодательной инициативы, т.е