Правительство РФ внесло законопроект, дополняющий НК РФ новой гл. 21.1 «Налог с продаж». Под объектом налогообложения в законопроекте понимается «Продажа товаров (работ, услуг) гражданам». Юридический комитет ГД выразил обеспокоенность по поводу соответствия данного законопроекта конституционным принципам налогообложения.
На соответствие каким принципам налогообложения должен быть проверен данный законопроект? Свободен ли законодатель в определении состава и количества налоговых платежей?
Решение
В соответствии с ч.1 ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Общие условия установления налогов и сборов определены в ст. 17 НК РФ и, наряду с другими базовыми нормами служат основой для определения понятия установления обязательных платежей. Раскроем следующие принципы установления налогов:
- Происходит на основании принятых решений уполномоченными органами
. Они устанавливаются законодательными органами Российской Федерации, а также субъектами РФ. Наряду с ними, решения принимают представительные муниципальные органы. При этом, субъекты Федерации и местные власти имеют производные полномочия.
-Конституция РФ и НК предполагают введение налогов и сборов при условии, если каждое действие, входящее в процесс, соответствует определенным правилам. Их несоблюдение служит одним из доказательств для признания таких норм противоречащими Основному закону. Необходимость повышенных требований связана с соблюдением баланса интересов частных и публичных лиц и образований.
- Принятое решение, предполагающее введение налогов или сборов, должно соответствовать требованиям правовой формы