Посетив изолятор временного содержания (ИВС), помощник прокурора района произвёл обход камер, опросил содержащихся в них задержанных и заключённых под стражу, выявил несколько нарушений установленного порядка содержания и один факт пребывания в камере лица без законного на то основания.
Вопросы: как должны быть оформлены ход и результаты проверки? Какие решения должны быть приняты по выявленным здесь нарушениям? Кто и в каком порядке вправе принять эти решения? Как разграничивается на данном направлении надзорной деятельности компетенция территориальных и специализированных прокуратур?
Решение
По результатам проведенной проверки прокурором составляется соответствующая справка (докладная записка), в которой указываются выявленные нарушения закона, принятые в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами меры, а также предложения по устранению этих нарушений, причин и условий им способствующих.
Согласно ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.
Таким образом, надзирающим прокурором или его заместителем по результатам изучения докладной записки (справки/рапорта) помощника прокурора о выявленных нарушениях, должен внести представление об устранении нарушений законодательства в части установленного порядка содержания, а также вынести постановление об освобождении лица, находящегося в изоляторе без законного на то основания.
Разграничение данного направления надзорной деятельности осуществляется на основании приказ Генпрокуратуры РФ от 08.08.2011 №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» (далее – Приказ).
Согласно п