Помощник прокурора ЗАТО Озерный Черников М.Д. получил задание от заместителя прокурора ЗАТО Озерный Миронова Е.А. задание составить план-график на месяц. Черников М.Д.. счел требования прокурора незаконными и обжаловал их прокурору ЗАТО Озерный Князеву П.Н. Оцените законность действий Черникова. Как должен поступить прокурор Князев? Дайте характеристику плана-графика. К какому виду планирования он относится?
Решение
Оцените законность действий Черникова. Как должен поступить прокурор Князев?
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
Согласно ст.18 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.
В соответствии с п.4.1 Приказа Генпрокуратуры России от 11.05.2016 N 276, деятельность подразделений Генеральной прокуратуры осуществляется по предметному, зональному и (или) предметно-зональному принципам в соответствии с полугодовыми планами работы, разработанными на основе изучения состояния законности и прокурорской деятельности.
В соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 10.10.2019 N 715 "Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением", на прокуроров городов с районным делением возлагаются следующие полномочия: обеспечение согласованности в планировании работы прокуратуры города и районных (межрайонных, окружных) прокуратур, при исполнении плановых мероприятий, обобщение практики подготовки плановых заданий и поручений с целью анализа выполнения планов и внесение предложений по ее совершенствованию.
В соответствии с п.4.12 Приказа Генпрокуратуры России от 11.05.2016 N 276 , главные управления, управления и отделы планируют свою работу на основе плана работы Генеральной прокуратуры с учетом данных о состоянии законности и правопорядка, практики прокурорского надзора, нарушениях законности и просчетах в деятельности прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.
Проект плана работы главного управления, управления и отдела согласовывается с Главным организационно-аналитическим управлением и до начала планового периода представляется на утверждение заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы подразделения
. После утверждения плана его копия представляется в Главное организационно-аналитическое управление.
Планируя постоянные мероприятия, нужно учитывать результаты анализа состояния законности, полученную информацию и сигналы о нарушениях, задания прокуратуры субъекта Федерации.
В составлении плана должны принимать участие все прокурорские работники. Проект плана, с учетом полученных заданий, вносится на рассмотрение оперативного совещания при прокуроре района (города). Обсуждение его позволит учесть опыт, знания и нагрузку каждого работника.
Таким образом, помощник прокурора не обладает полномочиями составления планирования. Следовательно, действия помощника прокурора являются абсолютно законными.
В данной задаче речь идет о текущем планировании.
Текущее планирование является основным и обязательным для каждого прокурорского органа и обычно используется прокурорами для планирования конкретных мероприятий по определенному направлению работы