Помещение посольства государства А захвачено террористами и используется в качестве позиции для стрельбы. Возможно ли в целях пресечения их деятельности проникнуть в помещение посольства, несмотря на предписание Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года?Могут ли власти государства пребывания задержать иностранного дипломата, если последний, находясь в нетрезвом состоянии, идет по улице с огнестрельным оружием?
Решение
В соответствии с Венскими конвенциями 1961 и 1963 гг. помещения дипломатического представительства и консульского учреждения наделяются особым статусом — неприкосновенностью. На практике это означает, что представители официальных властей государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия, полученного от главы этого представительства. Причем данный запрет имеет абсолютный характер и не допускает никаких исключений из этой нормы. Тем самым пресекается возможность осуществления каких бы то ни было принудительных действий со стороны властей страны пребывания, в том числе и таких, как обыск, арест, реквизиция, исполнительные действия. Полицейские, судебные и административные власти страны пребывания могут вступать в помещения дипломатического представительства исключительно с согласия главы представительства. Даже в случае пожара прибывшие на место пожарные имеют право войти или въехать на территорию дипломатического представительства только в случае получения на то согласия со стороны главы представительства. В истории современной дипломатии было немало случаев, когда на глазах у прибывших пожарных, которым не было дано разрешение вступить на чужую территорию и приступить к тушению пожара, полностью сгорало здание дипломатического представительства.
Помещения консульских учреждений по Венской конвенции 1963 г. также пользуются неприкосновенностью. Представители властей государства пребывания не могут вступить в эти помещения без согласия на то главы консульского учреждения, главы дипломатического представительства аккредитующего государства или лица, назначенного одним из них
. Запрет вступать в служебные помещения консульского учреждения без согласия его главы имеет почти абсолютный характер. Дело в том, что в случае пожара, стихийных бедствий или других форс-мажорных обстоятельств, требующих безотлагательных мер защиты и спасения, согласие главы консульства на доступ в консульские помещения должностных лиц государства пребывания заведомо предполагается.
В свою очередь, в Венских конвенциях специально оговаривается, что помещения представительств не могут быть использованы для насильственного задержания какого-либо лица. Не могут они использоваться и для предоставления убежища. Хотя в Венской конвенции 1961 г. прямо ничего не говорится об отказе от предоставления убежища, но тем не менее в ней содержится положение, которое можно трактовать именно таким образом. В частности, в ст. 41 Конвенции говорится, что «помещения представительства не должны использоваться в целях, не совместимых с функциями представительства, предусмотренными настоящей Конвенцией или другими нормами общего международного права, или же какими-либо специальными соглашениями, действующими между аккредитующим государством и государством пребывания».
Неприкосновенность помещений дипломатических представительств и консульских учреждений предусматривает обязанность государства пребывания проводить расследование в случае посягательства на них со стороны частных лиц, осуществлять наказание виновных в нарушении неприкосновенности и возмещение нанесенного ущерба
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
