Петрухина, работая начальником городского узла связи, неоднократно организовывала временные строительные бригады для реконструкции и ремонта помещения узла связи и отделения почты. По нарядам, составляемым Петрухиной по согласованию с главным бухгалтером того же узла связи Касаткиной, определялись расценки на виды работ и объемы выполненных ремонтно-строительных работ. Петрухина и Касаткина сами принимали участие в таких работах и получили в качестве членов строительных бригад деньги по явно завышенным расценкам. Всего по трудовым соглашениям было переплачено 46 тыс. руб.
Имеются ли в действиях Петрухиной и Касаткиной признаки состава должностного преступления?
Решение
Изначально необходимо определится с понятием «должностное лицо» для дальнейшего определения наличия состава должностного преступления в действиях Петрухиной и Касаткиной.
Итак, должностными лицами в ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (далее УК РФ) именуются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ
.
Практически аналогичное понятие содержится в п. 5 ст. 4 Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 59 – 2006), где сказано, что должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления и в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее ПП РФ № 19 – 2009).
Из условий задачи и смысла Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее ФЗ № 176 – 1999), Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее ФЗ № 126 – 2003), а Федерального закона от 07.05.2013 N 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ № 80 – 2013) следует, что лица замещающие должность начальника городского узла связи, и должность главного бухгалтера попадают под понятия должностные лица, соответственно данные лица могут быть привлечены к ответственности за должностные преступления.